Решение № 2А-1850/2021 2А-1850/2021~М-1290/2021 М-1290/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1850/2021

Дело №2а-1850/2021

УИД: 26RS0003-01-2021-002082-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, Октябрьскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО2 (заинтересованное лицо Бала С. А.) об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, в котором просит:

признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП <адрес> – ФИО1 выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 12.02.2019г. по 13.04.2021г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12.02.2019г. по 13.04,2021г.;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 12.02.2019г. по 13.04.2021г.;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 12.02.2019г. по 13.04.2021г.;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12.02.2019г. но 13.04.2021г.;

обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП <адрес> ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований АО «ОТП Банк» указаны следующие обстоятельства. В Октябрьский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка №<адрес> края о взыскании задолженности по кредитному договору 2823183797 с должника: Бала С. А., 26.02.1977г. адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 15886/19/26040-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 в суд были представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым административный ответчик просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование письменных возражений указано на то, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, данный срок не является пресекательным. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, действующим непосредственно на основании Закона, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, которые в силу закона являются исполнительными документами. Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, указанных в ст.ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающих. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие действия необходимо совершить с целью исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданный Судебный участок мирового судьи № <адрес> в отношении должника Бала С. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Россия, СК, <адрес> взыскании Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 47 272,32 руб. в пользу взыскателя АО ОТП БАНК, зарегистрированного по адресу: 12571, Россия, <адрес>, корп. А, стр. 1. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства проведен комплекс мер, направленных на установление имущественного положения должника: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам установлено, что на имя должника имеются счета в ПАО "ПОЧТА БАНК", Ставропольское отделение N5230 ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК". Вынесены постановления об обращении взыскания на ДС. В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. С целью исполнения требований исполнительного документа, неоднократно направлены запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Согласно полученных ответов, должник получал доход в ООО "РСС" и ИП ФИО3, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Согласно электронному ответу Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник получателем пенсии не является. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединение ИП в сводное по должнику. В рамках исполнительного производства, с должника взыскано и перечислено АО «ОТП Банк» 25562.26 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 21710.06 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ на шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Согласно электронному ответу, сведения о заключении брака отсутствуют. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения осуществляется в отношении должника указанного в исполнительном документе. Розыск имущества совместно нажитого имущества супругов осуществляется по заявлению взыскателя (ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Заявление о розыске в <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> не поступало. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по вышеуказанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием профилактических мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в соответствии с рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации выход по месту жительства должников временно не осуществлялся, за исключением исполнения требований исполнительного документа немедленного исполнения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» №215-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику- гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания нарушенного права лежит на административном истце. Из представленных материалов, административного искового заявления административным истцом не представлено доказательств о нарушении права судебным приставом - исполнителем.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Бала С.А., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения – взыскание в сумме 47272,32 рублей.

Вопреки доводам административного иска, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в рамках указанного исполнительного производства направил запросы: в регистрирующие органы и кредитные организации.

Так, полученными ответами установлено, что на имя должника имеются счета в ПАО "ПОЧТА БАНК", Ставропольское отделение № ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК". Вынесены постановления об обращении взыскания на денежных средств.

В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Согласно полученных ответов, должник получал доход в ООО "РСС" и ИП ФИО3, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно ответу Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединение исполнительного производства в сводное по данному должнику Бала С.А.

При этом, в рамках исполнительного производства с должника взыскано и перечислено АО «ОТП Банк» 25 562,26 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 21710,06 рублей.

Судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ на шесть месяцев.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Согласно электронному ответу, установлено об отсутствии сведений о регистрации брака должником.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина. Судебным приставом-исполнителем при осуществлении выхода по адресу регистрации (<адрес>) должника было установлено о регистрации должника по указанному адресу, но не фактическом проживании.

Таким образом, судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства.

Судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований, то не имеется оснований для возложения на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования АО «ОТП Банк»:

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП <адрес> – ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04,2021; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2021г.;

об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП <адрес> ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.06.2021.

Судья подпись М.В. Волковская