Постановление № 5-222/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-222/2017

Дело № 5-222/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 мая 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Ропотова Е.В., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей .... КоАП РФ, в отношении

ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженки ....

у с т а н о в и л:

согласно протоколам об административных правонарушениях .... №, .... №, .... № ФИО1 __.__.__ около .... часов .... минут у себя дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не будучи зарегистрированной в качестве предпринимателя и не имея лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, осуществила продажу ограниченно оборотоспособной продукции – спиртосодержащей жидкости объемом .... мл с объемной долей этилового спирта .... % по цене .... рублей, чем совершила административные правонарушения, предусмотренные частями .... КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, вменяя ФИО1 в вину продажу алкогольной продукции без лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности, должностное лицо не учло, что в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования ФИО1 не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, следовательно, она не является субъектом административного правонарушения.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. .... КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В то же время вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью .... КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Частью .... КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу положений части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами.

Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей .... КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. .... КоАП РФ подтверждается письменными объяснениями свидетелей Л.И.А., П.А.Н., составленными в соответствии с требованиями ст. 25.1 и 25.6 КоАП РФ.

Пластиковая бутылка емкостью 1,5 л, в которой находится спиртосодержащая жидкость объемом .... мл, изъята у Л.И.А., о чем составлен протокол изъятия.

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой жидкости назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость алкогольной продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № от __.__.__ жидкость в представленной бутылке является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта ....% об. Содержание токсичных микропримесей в спирте не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок – кротональдегида, бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено. Компонентов не характерных для этилового спирта в представленной жидкости, в пределах чувствительности применяемого метода, не выявлено.

Обстоятельства, изложенные в заключении эксперта, ФИО1 не оспариваются.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 систематически осуществляла реализацию спиртосодержащей продукции с целью получения выгоды от продажи товаров, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, за что ранее по фактам продажи спиртосодержащей продукции была привлечена к административной ответственности по ст. .... КоАП РФ, постановления о назначении административного наказания от __.__.__ и __.__.__.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. События правонарушений и сведения о ФИО1 как лице, их совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копии протоколов ФИО1 вручены, процессуальные права разъяснены.

При такой ситуации действия ФИО1 подлежат квалификации по статье .... КоАП РФ, как незаконная продажа товара (спиртосодержащей продукции), свободная реализация которого ограничена законодательством и по части .... КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. .... КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО1, подведомственно одному судье.

Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. .... КоАП РФ, и рассмотрение которых подведомственно одному судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгое административное наказание, то есть в соответствии с санкцией ст. .... КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года.

Учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 административных правонарушений, ее личность, а также отягчающие вину обстоятельства, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи .... КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей .... КоАП РФ и частью .... КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей без конфискации изъятой в ходе производства по делу пластиковой бутылки емкостью .... с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью.

Изъятую в ходе производства по делу пластиковую бутылку емкостью 1,5 л с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью возложить на ОМВД России «Котласский».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном .... КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, номер счета получателя платежа №, наименование банка – Отделение Архангельск, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: Архангельская область, город Котлас, ...., фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ропотова