Решение № 12-293/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-293/2025

Судья Кулешова О.И. Дело № 12-293/2025


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 22 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» ФИО2, представителя Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты>» (далее – ООО «ДОКСАЛ КРЫМ»),

установил:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2025 года ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, директор ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» ФИО4 подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил вышеназванное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указано на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и что судья городского суда неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» ФИО2, поддержавшего жалобу, представителя административного органа ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании оценки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее Крымтехнадзор) установлено, что ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» эксплуатирующее опасный производственный объект - «<данные изъяты>», регистрационный №, класс опасности IV, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> не представило в Крымтехнадзор до ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Сведения), содержащие:

- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2025 год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2024 год;

- сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;

- результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

- сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» своим бездействием нарушило требование п.1 ст.9, п.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.18, 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» должностным лицом органа Крымтехнадзор составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Общество было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2, 16).

Диспозицией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объект.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов регламентирует Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (далее Федеральный закон №116-ФЗ), положения которого распространяются на все организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

П.1 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому закону.

К категории опасных производственных объектов в силу Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности относятся, в числе иных, объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Ч.2 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ установлена необходимость представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Правила № 2168).

Согласно п.18 Правил № 2168 сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ.

П.19 Правил установлен перечень сведений об организации производственного контроля, подлежащих предоставлению эксплуатирующими организациями в территориальные органы надзора.

ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» не отрицает факт не представления указанных выше сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Таким образом, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2); свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и сведения, характеризующие ОПО (л.д.5, 6-8); выписку из ЕГРЮЛ (л.д.9-15); ответ начальника службы Крымтехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99) и другие материалы дела как надлежащие и основанные на законе доказательства. Данным доказательствам судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ДОКСАЛ КРЫМ»» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей первой инстанции доказательств в выгодном для заявителя свете. Доводы жалобы опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Кроме того указания в жалобе на то, на ДД.ММ.ГГГГ ОПО были списаны, обязанность подачи сведений по промбезопасности (ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ) у ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» отсутствовала, опровергается ответом Крымтехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в разделе государственного реестра опасных производственный объектов III и IV классов опасности, ведение которого осуществляет Крымтехнадзор, опасный производственный объект зарегистрированный ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» (№)ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>: «Зарегистрирован» на ДД.ММ.ГГГГ

Доводы о том, что спорный объект ликвидирован путем издания внутреннего документа Общества - акта списания от ДД.ММ.ГГГГ №, основаны на неверном толковании норм права.

Регистрация, консервация и ликвидация опасного производственного объекта закреплено за Крымтехнадзора.

П.1 ст.8 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит, в том числе, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

Государственная услуга по регистрации, снятию с регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08 апреля 2019 № 140 (далее - Административный регламент).

После проведения в установленном порядке консервации или ликвидации опасного производственного объекта, такой объект подлежит исключению из названного реестра на основании заявления организации о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями п.24 Административного регламента.

В соответствии с государственным реестром опасных производственных объектов, осуществляемым Крымтехнадзором, с ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатации у ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» находятся спорный объект IV класса опасности (<данные изъяты>). Свидетельство о регистрации опасного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ рег. Номер №.

Как установлено материалами дела, указанный объект до сих пор находится в реестре опасных производственных объектов и закреплен за Обществом.

С учетом изложенного, на момент оценки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» объект надзора числился в государственном реестре опасных производственных объектов, не был исключен из него в результате списания, проведенных в установленном законе порядке, само юридическое лицо являлось действующей организацией, которое обязано было соблюдать требования промышленной безопасности.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены решения судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2025 года, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и виновность ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» в его совершении.

При назначении наказания ООО «ДОКСАЛ КРЫМ» судья городского суда учел характер совершенного правонарушения в области промышленной безопасности и его последствия, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Размер назначенного наказания соответствует санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и является минимальным.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ДОКСАЛ КРЫМ» ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОКСАЛ КРЫМ», - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>