Решение № 2-1336/2023 2-1336/2023~М-832/2023 М-832/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-1336/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

19 июня 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>8,

с участием истца <ФИО>5,

представителя истца <ФИО>5 – адвоката <ФИО>18,

представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес><ФИО>12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер><данные изъяты> по исковому заявлению <ФИО>5 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, <ФИО>2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в <ФИО>6, начальникам территориальных органов <ФИО>6, образовательных организаций <ФИО>6, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных <ФИО>6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании незаконным и отмене решения, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>5 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным и отменить решение <ФИО>2 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, оформленное Протоколом <номер> от <дата>, о снятии <ФИО>5 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации восстановить <ФИО>5 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>; взыскать с <ФИО>6 судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что <ФИО>5 проходит службу в <данные изъяты><ФИО>7 по <адрес>, имеет более 28 лет выслуги в календарном исчислении. С <дата> зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> (изолированная комната в коммунальной квартире). Между <ФИО>5 и ФКУ СИЗО -1 заключен договор социального найма <номер> от <дата>. Иных жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договорам социального найма, не имеет и никогда не имела. С <дата> на основании решения жилищной <ФИО>2 ФКУ СИЗО-1 от <дата> (выписка из протокола) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> и утвержденным им Правилами, а также <ФИО>3, имеет законное право на постановку в установленном порядке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и право на получение этой выплаты в порядке очереди в соответствии с датой постановки на учет. В соответствии с ведомственными правовыми актами <ФИО>6 права <ФИО>5 на определенном этапе реализуются посредством обращения в <ФИО>2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в <ФИО>6, начальникам территориальных органов <ФИО>6, образовательных организаций <ФИО>6, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных <ФИО>6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принятия ею законных решений, которые оформляются протоколами. Для реализации своих установленных вышеуказанными правовыми актами прав на постановку на учет и на получение единовременной социальной выплаты, в установленном порядке <ФИО>5 <дата> обратилась в <ФИО>2 с рапортом о принятии на учет для получения указанной выплаты и представила все предусмотренные законодательством документы (в соответствии с п. п. 5,6 Раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>). <ФИО>2 от <дата> (протокол заседания <ФИО>2 <номер> от <дата> с внесенными в него изменениями) было принято единогласное решение о постановке <ФИО>5 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>. Однако <дата><ФИО>5 была получена выписка из протокола <номер> заседания <ФИО>2 от <дата>, направленная сопроводительным письмом заместителя начальника ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от 29. 12.2022. Решение <ФИО>2 от <дата>, оформленное протоколом <номер> от <дата> является незаконным как из-за прямого нарушения требований законодательства и неправильного применения норм права, так и из-за нарушения установленного порядка (процедуры) принятия <ФИО>2 в отношении <ФИО>5 данного решения. Согласно формулировки принятого в отношении <ФИО>5 решения о снятии с учета, правовым основанием послужили п. п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <номер>. По мнению <ФИО>2 установлены факты: улучшения <ФИО>5 жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. При этом, в нарушение требований п. 18 Раздела 4 Порядка формирования и работы <ФИО>2, утвержденного <ФИО>3 <номер> от <дата> в выписке из протокола <номер><ФИО>2 от <дата> не отражены сведения о конкретных действиях со стороны <ФИО>5, которые <ФИО>2 так оценила и на основании каких документов ею был сделан такой вывод. Соответственно, решение не мотивированно и не может считаться обоснованным и правомерным, принятым на основе конкретных фактов, подтвержденных доказательствами. Более того, никаких предусмотренных законом обстоятельств, которые могут расцениваться как улучшение жилищных условий <ФИО>9, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, не наступало. Как указывалось ранее и было подтверждено документами на момент принятия на учет для получения выплаты и до сегодняшнего дня, <ФИО>5 зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма в комнате размером 11 квадратных метров в квартире по адресу <адрес>, являющейся коммунальной. На дату постановки на учет для получения социальной выплаты (<дата>) по данному адресу были также зарегистрированы помимо <ФИО>5 еще 2 человека (племянница и ее сын), <дата> была зарегистрирована дополнительно <ФИО>10 (дочь племянницы), <дата> был дополнительно зарегистрирован <ФИО>11(племянник). Впоследствии, <дата> племянница и ее сын и дочь были сняты с регистрационного учета. Факты снятия или постановки на регистрационный учет вышеуказанных лиц, не могли повлиять на обеспеченность жилой площадью, а соответственно ухудшить или улучшить жилищные условия <ФИО>5 в целях реализации норм данного закона, так как изначально предоставленная комната является по размеру менее 15 квадратных метров. Кроме того, в соответствии с п.5, ч. 3, ст.4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для целей получения единовременной социальной выплаты размер жилого помещения не имеет значения, если сотрудник проживает в коммунальной квартире, то сеть никакие обстоятельства, связанные с регистрацией (или снятием с регистрационного учета) лиц в коммунальной квартире, не могут считаться улучшающими жилищные условия сотрудника. Также ни <ФИО>5, ни ее родственниками не совершалось никаких действий, указанных в части 8 статьи 4 ФЗ от <дата> № 283-ФЗ с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Так, в соответствии с п.1, ч.8, ст.4 ФЗ от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» негативные последствия в виде возможности постановки на учет только через пять лет наступают после совершения действий по вселению в жилое помещение иных лиц, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, наступают только в случае, если такое вселение осуществлено с намерением приобрести право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Это же установлено п. п. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер>, в соответствии с которыми также определено, что сотрудник может быть снят с учета только в связи с совершением действий, указанных в части 8 ст. 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Для реализации своих прав на постановку на учет и на получение единовременной социальной выплаты, <ФИО>5 в установленном порядке <дата> обратилась в <ФИО>2 с рапортом о принятии на учет для получения указанной выплаты и представила все предусмотренные законодательством документы (в соответствии с п. п. 5,6 Раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>). Согласно рапорту и документов (должны находится в учетном деле в <ФИО>2) <ФИО>5 было выражено намерение получить социальную выплату только на себя. Намерение и желание на получение единовременной выплаты с учетом членов семьи или иных лиц не заявлялось ни <дата>, ни позднее, вплоть до настоящего времени. Это же подтверждается и <ФИО>2 от <дата> (протокол заседания <ФИО>2 <номер> от <дата> с внесенными в него изменениями), решением которой было принято единогласное решение о постановке <ФИО>5 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>. Таким образом, с учетом вышеуказанных требований закона, с учетом достоверно установленного отсутствия заявленного намерения получить единовременную выплату на иных лиц, кроме себя как сотрудника, произошедшие в период с <дата> по <дата> постановка и снятие с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> дальних родственников <ФИО>5 не являются обстоятельствами, которые в силу п. п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <номер> могут повлечь снятие с учета на получение единовременной социальной выплаты, а решение <ФИО>2 от <дата>, оформленное протоколом <номер> от <дата>, является незаконным. Более того, при таких обстоятельствах факты регистрации или снятия с регистрационного учета, в соответствии с Разделом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, не влияют на расчёт размера выплаты. Решение <ФИО>2 от <дата>, оформленное протоколом <номер> от <дата>, является незаконным в связи с нарушением положений п. 7, Раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, так как на данном заседании в отношении <ФИО>5 подлежал рассмотрению вопрос уточнения данных в связи с заменой паспорта, между тем <ФИО>2 в отсутствие правовых оснований, без запроса дополнительных документов, объяснений у <ФИО>5 или других лиц, то есть на основании тех же самых документов, которые были рассмотрены и легли в основу принятия Решения <ФИО>2 от <дата> (протокол заседания <ФИО>2 <номер> от <дата> с внесенными в него изменениями) о постановке на учет, без отмены или его признания незаконным, приняла другое, противоположное решение. Кроме того, учитывая тот факт, что постановка и снятие с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> дальних родственников происходили в период с <дата> по <дата>, сведения об этом имелись в составе учетного дела и в распоряжении <ФИО>2, а на момент принятия оспариваемого решения <ФИО>2 от <дата>, оформленного протоколом <номер> от <дата>, прошел срок более 5 лет, положения п.1, ч.8, ст.4 ФЗ от <дата> № 283-ФЗ, п. п. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ <номер> не могут быть применены, а решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, является незаконным. Решение <ФИО>2 от <дата>, оформленное протоколом <номер> от <дата>, нарушает конституционные права <ФИО>5 на жилище, на социальную защиту и препятствует реализации установленных вышеуказанным законодательством прав на улучшение жилищных условий посредством получения единовременной социальной выплаты. <дата> в адрес административного ответчика была направлена жалоба, в ответе на которую <дата> за исх. <данные изъяты><ФИО>5 было разъяснено право на обращение за судебной защитой.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика <ФИО>2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в <ФИО>6, начальникам территориальных органов <ФИО>6, образовательных организаций <ФИО>6, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных <ФИО>6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>.

На основании определения от <дата> суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец <ФИО>5, ее представитель - адвокат <ФИО>18, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес><ФИО>12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик <ФИО>2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в <ФИО>6, начальникам территориальных органов <ФИО>6, образовательных организаций <ФИО>6, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных <ФИО>6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – <ФИО>2), созданная при <ФИО>6, уведомлен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В наименование Правил внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с <дата> (Постановление Правительства РФ от <дата> N 723).

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 723 прямо определено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с <дата>, за исключением пункта 15, вступающего в силу с <дата>.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено, что <ФИО>5,, <дата> года рождения, капитан внутренней службы, старший инспектор отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>, обратилась в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>, представив документы на состав семьи из 1 человека.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><номер><ФИО>5 проходит службы в уголовно-исполнительной системе с <дата> (<ФИО>3 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><номер>-лс) по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 05 дней.

Справкой начальника МКУ «Сервисно-регистрационный центр» <адрес> от <дата> подтверждается регистрация <ФИО>5 с <дата> по месту жительства в жилом помещении (комната в квартире), общей площадью 10 кв.м. (согласно договору, 10,8 – согласно лицевому счету) по адресу: <адрес>, занимаемом на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>. Нанимателем является <ФИО>5, наймодателем ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>.

Из указанной справки также усматривается, что совместно с <ФИО>5 в указанном жилом помещении зарегистрированы: внуч. племянник – <ФИО>13 – с <дата>, племянница – <ФИО>14 – с <дата>.

Согласно выписке из протокола <номер> заседания жилищно-бытовой <ФИО>2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>, с <дата><ФИО>5 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие прав на объекты недвижимого имущества подтверждается справками МУП «БТИ <адрес>» от <дата>, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата>.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><номер> ранее субсидии и ссуды на строительство и приобретение жилья <ФИО>5 не предоставлялись.

Протоколом от <номер> от <дата><ФИО>5 поставлена составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>.

<дата> документы <ФИО>5 были направлены начальнику <ФИО>4 для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты.

При подготовке материалов учетного дела установлено, что рапорт (заявление) о принятии <ФИО>5 на учет зарегистрирован в книге учета <дата>, в выписке из протокола заседания территориальной подкомиссии от <дата><номер> указана дата – <дата>, в связи с чем в протокол <номер> от <дата> в отношении <ФИО>5 внесены изменения, решение изложено в новой редакции: «Поставить <ФИО>5 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>).

<дата>, как следует из выписки из протокола <номер> заседания <ФИО>2, <ФИО>5 на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369, снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указано, что рапортом от <дата> (вх-20-136042 от <дата>) <ФИО>5 просит внести изменения в материалы учетного дела, в связи с заменой паспорта.

Согласно представленным документам, <ФИО>5 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (комната в квартире) обще площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>, занимаемом на основании договора социального найма жилого помещения от <дата><номер>. Наймодателем является ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>.

По данному адресу представлены карточка лицевого счета, копия поквартирной карточки, справка о регистрации, согласно которой всего зарегистрировано 2 человека (<ФИО>5 и ее племянник <ФИО>11).

Согласно поквартирной карточке племянник <ФИО>11, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства <дата>, <ФИО>15, <ФИО>13 и <ФИО>10 (дочь <ФИО>15, зарегистрированная <дата>) сняты с регистрации по месту жительства <дата>.

Копии документов, удостоверяющих личность <ФИО>5, заверены <дата><ФИО>16, нотариусом Иркутского нотариального округа <адрес>.

Представлено уведомление из ЕГРН от <дата> о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации в отношении <ФИО>5

Представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику <ФИО>5 от <дата>, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде БФП или ГЖС ею не получались.

Рапортом от <дата><ФИО>5 гарантирует, что она на территории других субъектов Российской Федерации, кроме <адрес> – с рождения по 1978) и <адрес> не проживала. Согласно справке ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><ФИО>5 родилась в <адрес>, окончила школу в 1992 в <адрес>, с 1992 по настоящее время проживает в <адрес>.

Согласно справке ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><ФИО>5 за период службы в УИС БФП, ГЖС не получала. Согласно справке ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> от <дата><ФИО>5 за период прохождения службы в УИС служебное жилое помещение и жилое помещение по договору социального найма не получала.

УФСИН <ФИО>7 по <адрес> представлен акт от <дата> по результатам проверки документов, поступивших от <ФИО>5, установлено, что представленные сведения и документы соответствуют требованиям п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>. Проверена актуальность, точность и достоверность имеющихся сведений. В ходе проверки нарушения не выявлены.

Дополнительно (вх-20-201007 от <дата>) представлена справка ГУФСИН <ФИО>7 от <дата>, согласно которой <ФИО>5 за период прохождения службы в УИС по договору социального найма <номер> от <дата>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> представлено жилое помещение, по адресу: <адрес>, одна комната в <адрес>, общей площадью 10 кв.м. Представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, согласно которой жилое помещение (квартира) общей площадью 11 кв.м. по адресу: <адрес>, правообладателем является муниципальное образование <адрес>, право зарегистрировано <дата>.

Дополнительно (вх-20-380182 от <дата>) рапортом от <дата><ФИО>5 гарантирует, что изменения в учетном деле на получение ЕСВ и сообщает, что у нее отсутствуют условия, указанные в пунктах 3-5 и 7 части 3 статьи Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ.

Представлены уведомления из ЕГРН от <дата> о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации в отношении <ФИО>5

Представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику <ФИО>5 от <дата>, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде БФП или ГЖС ею не получались.

В настоящее время майор внутренней службы <ФИО>5 проходит службы в должности старшего инспектора отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>, выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении на <дата> составляет 28 лет 10 месяцев 04 дня.

Дополнительно (вх-20-421897 от <дата>) представлена выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от <дата>, согласно которой в период с <дата> по <дата> правообладателем помещения являлся ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес>. С <дата> правообладателем является муниципальное образование <адрес>.

Из пояснений стороны ответчика в судебном заседании следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении, и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В данной связи факт регистрации в жилом помещении по месту жительства не является формальностью, а подтверждает (в отсутствие соглашения об ином) возникновение прав и обязанностей наравне с собственником.

С доводами стороны ответчика о том, что <ФИО>5 совершены действия, являющиеся основанием для снятия ее с учета для получения единовременной социальной выплаты по подпункту «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд согласиться не может, поскольку обстоятельств, об этом свидетельствующих, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

При постановке на учет <ФИО>5 по договору социального найма принадлежала <адрес> в <адрес> общей площадью 11 кв.м. (10,8 кв.м. по договору), в связи с чем она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола <номер> заседания Территориальной подкомиссии ГУФСИН <ФИО>7 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата>, <ФИО>2 учла, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 3 человека (племянница и внучатый племянник), в связи с чем на каждого приходится: 10,8 кв.м. / 3 = 3,6 кв.м., что не соответствует нормативу.

<дата><ФИО>15 и <ФИО>13 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а <дата> зарегистрирован племянник <ФИО>11

Таким образом, на каждого из зарегистрированных в квартире лиц в настоящее время приходится 10,8 кв.м. / 2 = 5,4 кв.м., что также не соответствует нормативу.

При этом, рассчитывая норматив общей площади помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты, <ФИО>2 учла, что <ФИО>5 просила поставить ее на учет с семьей из 1 человека, в связи с чем норматив был установлен в размере 22,2 кв.м., из расчета: 33 кв.м. – 10,8 кв.м. = 22,2 кв.м., то есть племянница и внучатый племянник учтены не были.

Суд обращает внимание, что ни <ФИО>15 и <ФИО>13, ни, в последующем, <ФИО>11, не были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты как члены семьи <ФИО>11

Более того, с момента постановки на учет и до истечения пяти лет с момента снятия <ФИО>15 и <ФИО>13 с регистрационного учета по адресу: <адрес> (<дата>), и регистрации <ФИО>11 (<дата>) ответчиком не произведены действия по снятию истца с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, снятие <ФИО>15 и <ФИО>13 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и регистрация <ФИО>11 не могут рассматриваться как действия, направленные на возникновение последствий намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий.

Как на дату постановки на учет, так и на дату снятия с учета <ФИО>5 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения, независимо от количества зарегистрированных в данном жилом помещении лиц. Обеспеченность жилым помещением истца на 2014 год составляла менее учетной нормы. Нуждаемость сохраняется и по настоящее время.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходи к выводу о незаконности решения <ФИО>2, оформленного протоколом <номер> от <дата>, о снятии <ФИО>5, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что является основанием для его отмены и удовлетворения требований истца о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки с <дата>.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, в данном случае с <ФИО>6 взыскивается не государственная пошлина в доход соответствующего бюджета, а судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела.

Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от <дата> N 2-АПГ15-4.

При таком положении, с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей за два самостоятельных требования (о признании незаконным и отмене решения <ФИО>2, оформленного протоколом <номер> от <дата>, и возложении обязанности на <ФИО>6 восстановить <ФИО>5 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение <ФИО>2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в <ФИО>6, начальникам территориальных органов <ФИО>6, образовательных организаций <ФИО>6, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных <ФИО>6, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом <номер> от <дата>, о снятии <ФИО>5, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации обязанность восстановить <ФИО>5 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу <ФИО>5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>