Решение № 2-578/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-578/2018;)~М-574/2018 М-574/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-578/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 04 февраля 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа во включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее) об оспаривании отказа во включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Свои требования обосновал тем, что 21.02.2018 года он обратился в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28,12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее пенсия ему была назначена 01.06.2018 года. В страховой стаж не были учтены периоды занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, поскольку не имелось сведений о периодах уплаты страховых взносов. 30.10.2018 года он обратился за перерасчетом размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года в соответствии с п. 1 ч. 2.ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перерасчет пенсии был произведен с 01.11.2018 года с учетом периодов занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года. 14.11.2018 года он обратился с заявлением о включении в страховой стаж периодов занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года. 11.12.2018 года получил от ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ответ, в котором сообщалось, что на момент подачи заявления в Пенсионный фонд не имелось сведений о периодах уплаты страховых взносов за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года.

С указанным решением не согласен, поскольку с 01.10.1997 года по 14.04.2009 года он занимался предпринимательской деятельностью, исправно уплачивал страховые взносы. Он лично обращался в налоговые органы и ему поясняли, что имеются все сведения о периодах уплаты страховых взносов, в том числе и за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года и за период с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года.

С учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее включить в страховой стаж периоды занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года с 23 февраля 2018 года, произвести перерасчет страховой пенсии за период с 23 февраля 2018 года по 31 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 14.06.2018 года и ФИО3, действующая на основании доверенности № 1 от 17.01.2019 года исковые требования ФИО1 не признали по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года). Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил). Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, пенсионным законодательством для целей подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий предусмотрены определенные средства доказывания уплаты гражданином страховых взносов и приравненных к ним платежей в период осуществления предпринимательской деятельности - документы, выданные территориальными налоговыми органами (свидетельство об уплате налога и др.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 23.02.2018 года является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

30.10.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ. Перерасчет пенсии произведен с 01.11.2018 года.

14.11.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в страховой стаж периода занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, перерасчете пенсии.

Из письма ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее № Л-29-11/6853 от 11.12.2018 года следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 20.06.2002 года.

В представленной справке УПФР об уплате страховых взносов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью № 888 от 19.02.2018 года отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года.

Так как на момент назначения пенсии не был подтвержден факт уплаты страховых взносов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью за период с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года, перерасчёт пенсии с 23.02.2018 года ему не может быть произведён.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из объяснений представителей ответчика, данных в ходе судебного заседания следует, что после обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом в течение трех месяцев проводилась самостоятельная проверка предоставленных сведений, при этом первоначально было установлено, что в соответствии со справкой ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее от 19.02.2018 года № 888 уплата страховых взносов за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. не производилась. Факт уплаты взносов был подтвержден справкой ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее от 25.10.2018 года № 914, после чего по заявлению ФИО1 с 01.11.2018 года был произведен перерасчет страхового стажа и размера пенсии. Указанные справки были сделаны на основании полученных по запросам ответов из МРИ ФНС № 20. Какие либо письменные уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов ФИО1 не вручались. ФИО1 не предоставил пенсионному органу информацию о том, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. была произведена в составе единого налога на вмененный доход.

При этом, суд учитывает, что доказательств в подтверждение довода о том, что ФИО1 до вынесения УПФР решения об отказе во включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, был уведомлен о том, какие конкретно документы ему необходимо представить, ответчик суду не представил.

Истец ФИО1 в судебном заседании указывал, что каких-либо разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов от сотрудников пенсионного органа не получал, о том, что в его страховой стаж не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года узнал только после получения пенсии и обращения в пенсионный орган за разъяснениями.

Указанные доводы ответчиком в ходе судебного заседания не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что из представленных органу Пенсионного фонда РФ документов при первом обращении истца 21 февраля 2018 года, в том числе трудовой книжки, сведений о предпринимательской деятельности, позволяло УПФР направить запросы об уплате истцом страховых взносов в Пенсионный фонд в том числе в составе единого налога на вмененный доход, у ответчика имелась возможность достоверно установить, что истцом уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и зачесть период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в страховой стаж с даты возникновения права на пенсию; именно это обстоятельство было подтверждено в последующем справкой ГУ УПФ РФ в городе Верхнем Уфалее № 914 от 25.10.2018 года, на основании которой УПФР и включило спорный период в страховой стаж истца и произвело перерасчет пенсии с 01.11.2018 года, ответчиком не доказано, что при приеме документов от истца 21 февраля 2018 года или в ходе дальнейшей проверки истцу была разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов.

Ответчик, имея сведения о том, что истец являлся индивидуальным предпринимателем, имел возможность направить соответствующие запросы, а также разъяснить истцу, какие именно документы от него требуются, однако в нарушение статьи 22 Закона № 400-ФЗ, п. 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, эту обязанность УПФР не исполнил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года с момента возникновения права на пенсию, то есть с 23.02.2018 года, подлежат удовлетворению, в связи с чем, подлежат удовлетворению и требования о перерасчете пенсии с 23.02.2018 года по 31.10.2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года начиная с 23 февраля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года начина с 23 февраля 2018 года по 31 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова