Апелляционное определение № 33-121/2026 33-2675/2025 от 13 января 2026 г.

33-121/2026 № 2-406/2025

УИД 62RS0001-01-2024-004063-15

судья Гужов Е.Н.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Рязань

14 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Масловой О.В., Царьковой Т.А.,

при секретаре Савинкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 12 сентября 2025 года, которым с учетом определения от 16 октября 2025 года об исправлении описки частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2, возражения ФИО1, ее представителя Муратовой Э.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Рязани суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решений, перерасчете размера страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что 09.08.2021 года она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением № от 16.11.2021 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев, мотивируя это тем, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены период с 25.04.1996г. по 02.06.2015г. работы в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на Металлургическом комбинате <скрыто>.

Повторно истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно 08.02.2024.

Решением № от 08.05.2024 года истцу также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа и стажа, дающего право на досрочную пенсию, а также в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

У истца имеется трудовая книжка, архивные справки, подтверждающие общий и специальный стажи работ, приобретенный на территории, относящейся в настоящее время к Российской Федерации, дети зарегистрированы с истцом в <адрес>.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд:

-признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 16.11.2021 года;

-признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от 08.05.2024 года;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области перерасчитать размер страховой пенсии;

-включить период работы с 25.04.1996 года по 02.06.2015 года в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на металлургическом комбинате <скрыто> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 февраля 2025г. гражданское дело по иску ФИО1 передано по подсудности в Рыбновский районный суд Рязанской области.

Решением суда исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворены частично. Признаны незаконными решения об отказе в установлении пенсии № от 16.11.2021 года и об отказе в назначении пенсии № от 08.05.2024 года. Включен период работы с 25.04.1996 года по 02.06.2015 года в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на металлургическом комбинате <скрыто> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2021 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением суда от 16 октября 2025г. исправлена описка в указании отчества истца.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на отсутствие в деле документов подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на то, что судом не были запрошены лицевые счета, карточка Т2, приказы о приеме, увольнении, переводе, предоставлении отпусков по уходу за детьми, справки о заработной плате, судом не учтено, что в период работы имели место периоды ухода за детьми, которые не входят в льготный стаж.

В письменных возражениях представитель истца ФИО1 – адвокат Муратова Э.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части и изменению в части по доводам жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства с 03.07.2007 по 12.12.2017 года по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой АСР ОАСР УВМ МВД по <адрес> Народной Республике.

Паспорт гражданина РФ ФИО1 получила 09.09.2021 года.

Согласно записям в трудовой книжке с 25.04.1996 года по 02.06.2015 года она работала в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на Металлургическом комбинате <адрес>.

Незадолго до достижения возраста 45 лет, 09.08.2021 года истец ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 16.11.2021 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев, мотивируя тем, что в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 25.04.1996 по 02.06.2015 в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на Металлургическом комбинате <адрес> в связи с отсутствием документального подтверждения стажа из компетентных органов Украины.

08 февраля 2024 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 08.05.2024 года ей вновь было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В ее стаж не были включены следующие периоды: с 11.10.1993г. по 29.06.1994г. – период учебы в ПТУ <адрес>, с 01.09.1994г. по 02.06.2015г. - период работы на Металлургическом комбинате <адрес>, периоды ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.06.2001г. по 11.12.2002г., период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.08.2010г. по 29.02.2012г. в связи с отсутствием регистрации детей на территории РФ. Итого в стаж не включен 21 год 05 месяцев 21 день.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.1 ч.1, ч.2, ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федеральным законом от 11 июня 2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что позицией 1030300а-13792 Раздела III «Металлургическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрена должность машинистов кранов металлургического производства, занятых на горячих работах: прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинкованное и освинцевальное производства; что на период первичного обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии действовало «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подлежавшее применению к сложившимся правоотношениям, а документом, подтверждающим льготный характер работы истца, является трудовая книжка, в связи с чем суд признал период работы истца с 25.04.1996 по 02.06.2015 подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, и возложил на ответчика обязанность ее назначить с даты достижения истцом возраста 45 лет, признав решения ответчика незаконными.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции о том, что работа истца ФИО1 в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на Металлургическом комбинате <скрыто> относится к числу работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что спорным по настоящему делу является период работы истца с 25.04.1996 по 02.06.2015 в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих работах на Металлургическом комбинате <скрыто>. В указанный период данная территория не относилась к территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На дату первого обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии действовало «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, участниками которого являлись Россия и Украина.

В соответствии со ст.1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Положениями ст.5 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу ч.2 ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч.3 ст.6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).

В соответствии со ст.11 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Положениями подпункта «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

К спорному периоду времени подлежит применению Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах, в металлургическом производстве (код 030300а-13792).

Таким образом, должность, которую занимала ФИО1, поименована указанным Списком.

Вместе с тем, для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требовалось соблюдение нескольких условий: достижение возраста 45 лет, необходимый специальный стаж – 7 лет 6 месяцев, общий страховой стаж - 15 лет, и наличие соответствующего размера ИПК.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В деле имеются сведения о том, что у истца имеются двое детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако вышеприведенные нормы материального права не были применены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора, что является основанием для отмены или изменения решения суда по п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

С учетом указанных выше норм права по настоящему делу юридически значимыми обстоятельствами, кроме занятия истцом соответствующей должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и достижения соответствующего возраста также являются: факт выполнения истцом работы в должности машиниста крана металлургического производства, занятого на горячих работах, в металлургическом производстве в течение полного рабочего дня, отсутствие периодов, которые не подлежат включению в указанный специальный стаж, наличие необходимого размера ИПК.

Указанные обстоятельства не определялись районным судом в качестве юридически значимых и не исследовались, сторонам не предлагалось представить доказательства в их подтверждение или опровержение, что является основанием для отмены или изменения решения суда по п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

С целью исправления допущенных судом первой инстанции ошибок судебная коллегия по гражданским делам определила дополнительно юридически значимые обстоятельства, предложила сторонам представить по ним доказательства, и по ходатайству истца запросила дополнительные документы в архивных органах администрации городского округа <адрес>, приобщив поступившие документы к материалам дела с признанием причин непредставления в суд первой инстанции уважительными по основаниям, предусмотренным положениями абзаца второго ч.1 ст.327.1 ГПК РФ и разъяснений в п.п.42, 43 Постановления Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

В соответствии с сообщением архивного отдела администрации городского округа <адрес> от 09.12.2025 № и приложенными документами: архивной справки о трудовом стаже, архивной справке о переименовании предприятия, архивных копий приказов о приеме на работу, переводе и увольнении; архивной копии личных карточек; архивной копии документов, подтверждающих трудовой стаж на предприятии по спискам № и №, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 10.05.1994, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 07.05.1999, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 30.06.2000, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 07.05.2004, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 07.08.2009, архивной копии приказа об итогах аттестации рабочих мест № от 07.05.2014, а также дополнительного сообщения от 18.12.2025 № усматривается, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 31.08.2001 по 01.09.2002, в отпуске по уходу за ребенком с 04.11.2010 по 01.03.2012, в отпусках в связи с наличием двух детей возрастом до 15 лет с 30.12.2013 по 09.01.2014, с 15.07.2014 по 24.07.2014, с 04.05.2015 по 14.05.2015, иных документов о работе в условиях неполного рабочего времени, неполной рабочей недели, иных отвлечениях и отпусках без сохранения заработной платы не выявлено.

При таких обстоятельствах факт работы истца в спорный промежуток времени в условиях полного рабочего времени подтвержден, а доводы апелляционной жалобы о недоказанности данного факта являются не состоятельными.

Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 31.08.2001 по 01.09.2002 и с 04.11.2010 по 01.03.2012, в отпусках в связи с наличием двух детей возрастом до 15 лет: с 30.12.2013 по 09.01.2014, с 15.07.2014 по 24.07.2014, с 04.05.2015 по 14.05.2015 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодательством Российской Федерации указанные периоды не предусмотрены для учета в указанный соответствующий стаж, вместе с тем, они учитываются в общем страховом стаже.

Таким образом, на дату первого обращения истца в пенсионный орган у истца имелся необходимый общий и специальный стаж (общий стаж – 25 лет 05 месяцев 25 дней, из них специальный – 15 лет 02 месяца 08 дней при требуемых 15 годах страхового стажа и 7 годах 6 месяцах работы по Списку № 1).

Вместе с тем, у ФИО1 на дату достижения возраста 45 лет отсутствовал необходимый размер ИПК. Так, на 27.08.2021 размер ее ИПК составил 17,914 при требуемом размере ИПК – 21, поскольку при расчете ИПК по нормам действующего на тот момент законодательства у нее отсутствуют сведения о страховых взносах и заработной плате.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № от 16.11.2021 года является незаконным только в части невключения соответствующего стажа работы истца, в части отказа в назначении пенсии – является законным в связи с отсутствием всех необходимых условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: необходимого размера ИПК.

Суждение суда о признании данного решения незаконным в полном объеме и о дате назначения досрочной страховой пенсии истцу не соответствует нормам материального права, подлежащего применению по настоящему спору.

При повторном обращении истца в пенсионный орган 08.02.2024 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было денонсировано Россией в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»; действие данного документа с 01.01.2023 прекращено в отношениях РФ с другими участниками согласно официальному сообщению МИД России. В связи с этим «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не подлежит применению для учета специального и общего страхового стажа истца по второму обращению ФИО1 к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, территория, на которой работала ФИО1 в спорный период времени в составе <адрес>, стала относиться к территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционный законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», вступившим в силу с 05.10.2022.

Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», вступившим в законную силу с 1 марта 2023г., установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (ч.1 ст.1).

Положениями ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» в первоначально действующей редакции, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

На момент обращения ФИО1 со вторым заявлением о назначении досрочной пенсии указанная норма действовала в следующей редакции: «Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст.5 Федерального закона № 17-ФЗ).

Согласно п.1 ч.5 ст.6 Федерального закона № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, определяется на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Адресной справкой специалиста АСР ОАСР УВМ МВД <адрес>, представленной в материалы дела, подтверждается факт проживания ФИО1 на территории ДНР с 03.07.2007 по 12.12.2017. Также в соответствии со сведениями, предоставленными Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области справкой от 06.11.2025 № 26/36891, выданной Министерством внутренних дел по Донецкой Народной Республике по запросу территориального органа СФР, подтверждается постоянное проживание истца на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, в связи с чем на ФИО1 распространяется действие Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Общий страховой и специальный стаж истца на момент второго обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии достаточен для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 13.01.2026 № предварительный расчет ИПК ответчиком по настоящему делу произведен с применением ст.6 Федерального закона № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с учетом суммы страховых взносов до 01.01.2015 - 733366,54, после 01.01.2015 – 1,301, в связи с чем размер ИПК истца составляет 66,602 с учетом сгенерированных взносов за периоды работы на территориях Донецкой Народной Республики, что превышает необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости размер ИПК.

По указанным основаниям решение пенсионного органа № от 08.05.2024 года об отказе в назначении пенсии обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Вместе с тем, при определении даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежат применению положения ст.2 Федерального закона № 17-ФЗ. Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась за установлением пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года – 8 февраля 2024 года, такая пенсия ей должна быть установлена с 1 марта 2023 года, поскольку на указанную дату у нее уже возникло право на соответствующую пенсию.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие вопросы назначения досрочной пенсии, решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа от 16.11.2021 года в полном объеме, в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, - подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части, а в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости – изменению, по основаниям, предусмотренным п.4 и п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 12 сентября 2025 года с учетом определения от 16 октября 2025 года об исправлении описки: отменить в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 16.11.2021 года в полном объеме, в части периодов работы, включаемых в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вынести в этой части новое решение о частичном удовлетворении этих требований, и изменить в части даты назначения страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от 16.11.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 25.04.1996 по 30.08.2001, с 02.09.2002 по 03.11.2010, с 02.09.2013 по 29.12.2013, с 10.01.2014 по 14.07.2014, с 25.07.2014 по 03.05.2015, с 15.05.2015 по 02.06.2015, в остальной части в признании решения незаконным - отказать.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 25.04.1996 по 30.08.2001, с 02.09.2002 по 03.11.2010, с 02.09.2013 по 29.12.2013, с 10.01.2014 по 14.07.2014, с 25.07.2014 по 03.05.2015, с 15.05.2015 по 02.06.2015, во включении в специальный стаж остальных спорных периодов отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, предусмотренную п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023.

В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 января 2026г.

Копия верна. Председательствующий С.В.Споршева