Решение № 2-1596/2019 2-36/2020 2-36/2020(2-1596/2019;)~М-1302/2019 М-1302/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1596/2019

Дело № 2-36/2020 Мотивированное
решение составлено 24 января 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-001654-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года город Ярославль Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Мезениной О.Н. и при секретаре Антоновой А.Ф. (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката Щетинниковой Ирины Викторовны к УФСИН России по Ярославской области о внесении изменений в приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, о включении льготной составляющей периода службы в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии с указанием выслуги лет для назначения пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката Щетинниковой И.В. в июле 2019 года обратился в суд с иском к УФСИН России по Ярославской области о внесении изменений в приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, о включении льготной составляющей периода службы в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии с указанием выслуги лет для назначения пенсии.

В обоснование иска указал о том, что он, ФИО1 28 июня 2019 года подал рапорт в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО об увольнении со службы в .... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был издан приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о расторжении контракта и увольнении со службы в ... ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Ранее ФИО1 в период с 03 августа 2007 года по 24 февраля 2014 года проходил службу в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был уволен в соответствии с пп. 1 п. 142 (по собственному желанию) Положения ..., что подтверждается выпиской из приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которой выслуга лет для назначения пенсии на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составила: календарная - 08 лет 06 месяцев 21 день; учеба - 01 год 11 месяцев 00 дней, в льготном исчислении - 02 года 02 месяца 07 дней, а всего 12 лет 07 месяцев 28 дней, выслуга для выплаты единовременного пособия на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составила 10 лет 05 месяцев 21 день. 16 февраля 2016 года ФИО1 был принят на службу в .... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА контракт с ФИО1 был расторгнут и ФИО1 был уволен, что подтверждается копией приказа об увольнении ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом в приказе указано, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА: в календарном исчислении - 13 лет 10 месяцев 19 дней, в льготном исчислении - 15 лет 07 месяцев 00 дней, для выплаты выходного пособия - 13 лет 10 месяцев 19 дней.

Таким образом, в выслугу лет в льготном исчислении не включен период выслуги ФИО1 в льготном исчислении - 02 года 02 месяца 07 дней, исчисленных при прохождении им службы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, что подтверждается выпиской из приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец указал далее о том, что согласно ч. 1 ст. 38 «Стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе» Федерального Закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные

наказания в виде лишения свободы», стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания денежного довольствия, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 38 указанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается период прохождения гражданином службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального Закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

При увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе стаж службы, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами РФ при увольнении со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ должен был полностью засчитаться и ответчик неправомерно исключил период в 02 года 02 месяца 07 дней.

Истец, с учетом уточнения, просит возложить на УФСИН по Ярославской области обязанность включить в стаж службы (выслугу лет)ФИО1 льготный стаж в 02 года 02 месяца 07 дней за периодслужбы с 03 августа 2007 года по 24 февраля 2014 года в ..., который подтверждается выпиской из приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исключенный при расчете выслуги лет при увольнении со ...; внести изменения в приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о расторжении контракта иувольнения со службы в ... ФИО1, включив в него льготный стаж в 02 года 02 месяца 07 дней за период службы с 03 августа 2007 года по 24 февраля 2014 года в ..., который подтверждается выпиской из приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

При разбирательстве дела в качестве третьего лица судом привлечено УМВД России по Ярославской области (в структурном подразделении которого проходит службу в настоящее время истец ФИО1).

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по делу.

Истец ФИО1 лично в судебном заседании не участвовал. Его представитель по доверенности адвокат Щетинникова И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что указание ответчиком в оспариваемом по иску приказе о расторжении контракта и увольнении истца со службы в ... периода службы истца ранее в ... в календарном исчислении, а не в льготном исчислении может повлиять, по мнению стороны истца, на расчет стажа истца при уходе в будущем на пенсию по выслуге лет из ..., где истец сейчас проходит службу.

Представитель ответчика УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2, она же представитель третьего лица ФСИН России, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам письменных возражений на иск о том, что ФИО1 был уволен из ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В приказе НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым истец уволен со службы в ..., указана его выслуга на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении - 13 лет 10 месяцев 19 дней, в льготном исчислении - 15 лет 07 месяцев 00 дней, для выплаты выходного пособия - 13 лет 10 месяцев 19 дней. Истец оспаривает расчет выслуги лет в льготном исчислении. В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе определенных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлен вышеуказанный порядок исчисления выслуги лет.

Расчет выслуги лет истцу при увольнении из уголовно-исполнительной системы произведен на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, согласно которому период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) включается в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении (абзац 20 пункта 1 постановления). Исчисление периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления. В постановлении отсутствуют основания для зачета сотрудникам уголовно-исполнительной системы в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Аналогичная позиция содержится в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N АКПИ-16-287, аналогично в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 10.04.2019 № 33-8259/2019. Ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании решение суда по делу полагала на усмотрение суда, поддержала доводы своего письменного отзыва на иск о том, что в соответствии со ст. 96 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 6, 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Также представитель УМВД России по Ярославской области пояснила в суде о том, что ... вошли в систему ...; вопрос с пенсией у истца в настоящее время не является актуальным, поскольку истец еще не выработал выслугу лет, необходимую для назначения пенсии. Кадровая служба НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не связана с расчетом выслуги лет, составленной другим ведомством – НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, возражения на иск представителя ответчика и третьего лица, пояснения представителя третьего лица по месту прохождения истцом службы в настоящее время; исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно части 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-Ф3 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами РФ и ведомственными знаками отличия; порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе определенных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вышеизложенные доводы ответчика заслуживают внимания, соответствуют действующему закону. Кроме того, по делу следует и никем не оспаривается, что право на пенсию по выслуге лет у истца при увольнении со службы из НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не возникло. В назначении пенсии по выслуге лет ответчик истцу не отказывал, вопрос о назначении пенсии истцу ответчиком не разрешался.

Статья 38 указанного Федерального закона от 19.07.2018 № 197-Ф3, на которую ссылается и истец, предусматривает стаж службы (выслугу лет) именно в уголовно-исполнительной системе. Подсчет этого стажа в ... никак не влияет на пенсионные права истца по выслуге лет в ..., где истец служит в настоящее время и вырабатывает выслугу лет для выхода на пенсию по линии НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Иное по делу не следует. Данные обстоятельства подтверждены также позицией третьего лица – УМВД России по Ярославской области.

При таких обстоятельствах в совокупности, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката Щетинниковой Ирины Викторовны к УФСИН России по Ярославской области о внесении изменений в приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о расторжении контракта и увольнении со службы в ..., о включении льготной составляющей периода службы в ... в стаж службы (выслугу лет) в ... для назначения пенсии, с указанием выслуги лет для назначения пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова