Решение № 12-5/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Закрытого акционерного общества «Южно-Кременковский комплекс» (ЗАО «ЮКК»),

с участием представителя ЗАО «ЮКК» ФИО1,

представителя Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО3,

Секретаря ФИО4,

по жалобе директора ЗАО «ЮКК» на постановление старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО3 от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

24 декабря 2018 года старшим государственным инспектором Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО3 вынесено постановление № АТН-2230 о привлечении Закрытого акционерного общества «Южно-Кременковский комплекс» (ЗАО «ЮКК») к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

05 января 2019 года директор ЗАО «ЮКК», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Жалоба обоснована тем, что постановлением директора ЗАО «ЮКК» привлечено за то, что «на момент проверки у водителя ФИО2 в путевом листе отсутствовала отметка «Прошел предрейсовый контроль технического состояния», дата и время проведения контроля, подпись и расшифровка подписи должностного лица, проводившего контроль».

Директор ЗАО «ЮКК» полагает, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является водитель, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которым не является юридическое лицо. Субъектами правонарушения и по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в данном случае является водитель ФИО2, ответственный за безопасность движения, и в отношении последнего этим же должностным лицом уже возбуждено административное дело и вынесено Постановление по указанным статьям и по указанному деянию. Директор ЗАО «ЮКК» считает, что привлечение юридического лица к ответственности, с одновременным привлечением к ответственности водителя ФИО2 за одни и те же деяния, противоречат смыслу ст. 12.31.1 КоАП РФ и общим принципам законодательства РФ об административных правонарушениях.

Представитель ЗАО «ЮКК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО3 полагает жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Заслушав доводы представителя ЗАО «ЮКК» ФИО1 и представителя Приволжского межрегионального автодорожного надзора старшего государственного инспектора ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В силу пункта 16.1 указанного Приказа дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Вместе с тем, обязанность субъектов транспортной деятельности обеспечить безопасность пассажирских перевозок никоим образом не погашает и не ограничивает соответствующие обязанности водителя в данной сфере.

Часть 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что охватывает и обязанности водителя, как лица, непосредственно участвующего в процессе осуществления пассажирских перевозок.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 "Основных положений..." техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Одним из способов обеспечения исправного состояния транспортного средства является ежедневный предрейсовый контроль.

При этом проверка и обеспечение исправности состояния транспортного средства включает соответствие путевого листа установленным требованиям, что необходимо, в том числе, для подтверждения факта прохождения предрейсового контроля.

На основании собранных доказательств по делу в протоколе об административном правонарушении и постановлении правильно установлено, что 28 ноября 2018 года в 09 часов 15 минут ФИО2, являясь водителем ЗАО «Южно-Кременковский Комплекс» на 67 км автодороги «Выездное - Дивеево – Сатис» перевозил груз на транспортном средстве Вольво, государственный регистрационный знак <***> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Южно-Кременковский Комплекс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ЗАО «ЮКК» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении АТН-2228 от 24.12.2018, Актом № 38 МА от 28.11.2018, копией путевого листа.

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения, не оспариваются и самим ЗАО «ЮКК».

Правильность выводов должностного лица о виновности ЗАО «ЮКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Судом не установлено обстоятельств неправомерного завладения ФИО2 транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак № у ЗАО «ЮКК».

Таким образом, ЗАО «ЮКК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ЗАО «ЮКК» о том, что данное юридическое лицо не является надлежащим субъектом административной ответственности, не нашли своего подтверждения. В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Выводы должностного лица соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, и оснований для признания их ошибочными не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Южно-Кременковский комплекс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья А.В. Карпунькин