Решение № 12-39/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 12-39/2024

Дело № 12-39/2024

34RS0004-01-2024-000176-92


РЕШЕНИЕ

12 марта 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием консультанта юридического отдела администрации Красноармейского района Волгограда ФИО1 жалобу Администрации Волгограда на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда (<данные изъяты>), <адрес>),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 декабря 2023 года Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

В поданной жалобе заявитель – Администрация Волгограда в лице представителя по доверенности ФИО3 просит восстановить срок на подачу жалобы на вышеназванного постановления, отменить состоявшийся в отношении Администрации Волгограда по настоящему делу об административном правонарушении акт и производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность по тем основаниям, что администрация Волгограда не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. 19 сентября 2023 года Администрацией Волгограда заключён контракт № по содержанию объектов озеленения и территории общего пользования в части площадей, не включённых в муниципальное задание (выполнение работ по омолаживающей обрезке по <адрес>). 13 декабря 2023 года подписан акт приёмки выполненных по контракту работ – произведена опиловка вязов, расположенных на неразграниченной территории по <адрес>.

Представитель заявителя – Администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанным в жалобе основаниям.

Временно исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Выслушав представителя ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О указано, что в силу ч.1 ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пунктом 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям ст.30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока на подачу жалобы считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно материалам дела, копия постановления от 26 декабря 2023 года получена заявителем 28 декабря 2023 года, тогда как жалоба вместе с ходатайством о восстановлении срока поступила в суд 16 января 2024 года (направлена посредством почтового отправления 11 января 2024 года), следовательно, с учётом праздничных дней (новогодних каникул) данный срок подлежит восстановлению.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2022 года Межрайонным отделом СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа серии № от 23 ноября 2022 года, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: Администрация Волгограда, предмет исполнения: в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении зеленых насаждений, а именно – по омолаживающей опиловке 80 вязов с диаметром ствола от 20 см до 60 см, высотой до 15 м, а также санитарной вырубки 27 вязов с диаметром ствола до 20 см до 60 см, высотой до 15 м, расположенных на неразграниченной территории по <адрес>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Волгограда 19 декабря 2022 года, срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

23 января 2023 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

2 марта 2023 года Администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

5 ноября 2023 года администрации Волгограда вынесено требование об исполнении решения Красноармейского районного суда г. Волгограда.

26 декабря 2023 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

В соответствии со ст.24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Администрацией Волгограда в материалы рассматриваемого дела представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что на дату принятия обжалуемого постановления должностного лица – 26 декабря 2023 года, содержание объекта озеленения и территории общего пользования в части площадей, не включённых в муниципальное задание (выполнение работ по омолаживающей обрезке) выполнено в полном объёме, тем самым утрачена возможность по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Указанное подтверждается контрактом № от 19 сентября 2023 года по содержанию объектов озеленения и территории общего пользования в части площадей, не включённых в муниципальное задание (выполнение работ по омолаживающей обрезке по <адрес>), счёт-фактурой № 20 от 13 декабря 2023 года, актом приёма-передачи от 13 декабря 2023 года выполненных по контракту работ (оказанных услуг) – произведена омолаживающая обрезка (опиловка) вязов, расположенных на неразграниченной территории по <адрес>, актом обследования зелёных насаждений от 7 апреля 2023 года, актом проверки от 15 мая 2023 года, постановлением об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное в отношении Администрации Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

ходатайство Администрации Волгограда удовлетворить.

Восстановить Администрации Волгограда срок для подачи жалобы на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда.

Жалобу Администрации Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда, удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-ти дней с момента вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Яровая