Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-299/2020

Дело 2-299/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000441-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 19 мая 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Феникс» ФИО2, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что в феврале 2020 года прокуратурой Ванинского района проведенной проверкой установлено отсутствие освещения внутриквартальной территории домов по ул.3Линия, п. Ванино. Организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения. Также отсутствует освещение и на прилегающей в данному жилому дому автомобильной дороге, которая служит придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры р.п. Ванино, следовательно, является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, организация освещения которых обязательна. Сведения о государственной регистрации на сооружение – уличное освещение по ул. 3 Линия, п. Ванино в ЕГРН отсутствует. Просит признать уличное освещение, расположенное по адресу: <...> бесхозяйным имуществом, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края осуществить действия по постановке на учет указанного уличного освещения, как бесхозяйное имущество, а также в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальной территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. 3 Линия.

Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Копылова О.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, в том числе, обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения, а также их текущий и капитальный ремонт по адресу: <...> лежат на управляющей компании ООО «Феникс». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Феникс» ФИО2 в судебное заседание прибыл, просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, поскольку полагает, что организация электроснабжения и внутрипоселкового освещения относится к компетенции органа местного самоуправления муниципального поселения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в феврале 2020 года прокуратурой Ванинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие освещения внутриквартальной территории жилых домов, расположенных по ул. 3 Линия в п. Ванино Хабаровского края, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поседения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах

В соответствии с пунктами 3,5,20 Устава городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края", принятого решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 28.06.2005 N 16) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселокВанино» Ванинского муниципального района от 26.10.2017 № 70 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1.5 которых элементы наружного освещения относятся к объектам благоустройства.

В соответствии с пунктом 4.20.2.Правил освещение улиц, дорог и площадей территории поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах. Освещение тротуаров и подъездов на территории муниципальных образований допускается выполнять светильниками, располагаемыми на стенах или над козырьками подъездов зданий. При этом обеспечивается возможность обслуживания светильников с помощью автоподъемников, централизованное управление включением и отключением светильников и исключение повреждения светильников при падении с крыш снега и льда.

Пунктом 6 Правил установлено, что для освещения магистральных улиц на участках между пересечениями, на эстакадах, мостах и путепроводах опоры светильников располагают с двухсторонней расстановкой (симметрично или в шахматном порядке), по оси разделительной полосы, аналогично осуществляется подвеска светильников между высокими опорами на тросах. Расстояние между опорами устанавливается в зависимости от типа светильников, источников света и высоты их установки, но не более 50 м. Возможно размещение оборудования декоративно-художественного (праздничного) освещения.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Постановлением Росстандарта РФ от 26.07.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Вопреки доводам ответчика, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г., перечень работ по содержанию общего имущества не предусматривает освещение придомовой территории, таким образом, доводы ответчика об отнесении уличного освещения к расходам собственников общего имущества многоквартирного жилого дома не основан на требованиях закона.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности органа местного самоуправления по организации освещения дворовых территорий основаны на ошибочном толковании закона, не освобождающего орган местного самоуправления от обязанности по организации освещения дворовой территории, принадлежащей на праве долевой собственности собственниками помещений в многоквартирном доме.

Также судом установлено, что к жилым домам, расположенным по ул. 3 Линия, в. Ванино, прилегает автомобильная дорога, которая служит придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры р.п. Ванино и является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, что также подтверждается схемой расположения земельных участков.

На основании вышеизложенного обязанность по организации уличного освещения на внутриквартальной территории жилых домов по ул. 3 Линия в п. Ванино и автомобильной дороги, которая является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, организация освещения которой не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений, вопреки доводам ответчика, возложена на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Сведения о государственной регистрации на сооружение – уличное освещение по ул.3 Линия в п. Ванино в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2020.

Указанная дорога на учет не поставлена, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано.

Согласно статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу пунктов 4 - 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Поскольку собственник спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта – уличного освещения, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, имеются основания для признания имущества бесхозяйным.

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия, поставить на учет указанное уличное освещение, как бесхозяйное имущество, организовать освещение внутриквартальной территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. 3 Линия.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, по требованию о постановке на учет объекта недвижимости как бесхозяйного в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части организации уличного освещения – в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать уличное освещение, расположенное по адресу: <...> бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края осуществить действия по постановке на учет уличного освещения, расположенного по адресу: <...> как бесхозяйного имущества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальной территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. 3 Линия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 21.05.2020 г.