Решение № 2-16/2017 2-16/2017~М-509/2016 М-509/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 25 января 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика БУЗОО «Тевризская ЦРБ» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Омской области, БУЗОО «Тевризской ЦРБ» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУЗ «Тевризская ЦРБ» заключен договор найма жилого помещения согласно которого ей, на период работы в МУЗ «Тевризская ЦРБ» предоставлена для проживания квартира расположенная по адресу: <адрес>. В связи с передачей МУЗ «Тевризская ЦРБ» со всем имуществом в собственность Омской области, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Омской области на указанную квартиру. В марте 2013 г. на квартиру зарегистрировано право оперативного управления БУЗОО «Тевризская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ между ней и БУЗОО «Тевризская ЦРБ» заключен договор передачи жилого помещения жилищного фонда социального использовании Омской области в собственность граждан, согласно которого, ей и её дочери ФИО2 передана в общую долевую собственность вышеуказанная квартира. До настоящего времени право собственности на квартиру не зарегистрировано, так как Министерство имущественных отношений <адрес> указало на отсутствие оснований для принятия решения о передаче квартиры в порядке приватизации, поскольку она была предоставлена не по договору социального найма, а как служебная квартира. Считает данный отказ незаконным, так как доказательств отнесения квартиры к специализированному жилому фонду не предоставлено, до настоящего времени она с дочерью проживает в указанной квартире, ранее в приватизации жилых помещений не участвовала. Просит признать за ней и её несовершеннолетней дочерью ФИО2 право пользования квартирой на условиях социального найма и признать за ними право общей долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, и дала пояснения согласно изложенным в заявлении доводам, пояснила, что за все время проживания самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, квитанции отдает в БУЗОО «Тевризская ЦРБ». Проживает с дочерью и своей матерью, мать от участия в приватизации отказывается.

Представитель БУЗОО «Тевризская ЦРБ» по доверенности ФИО4, в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в настоящее время квартира находится в собственности Омской области. Пояснила, что до передачи квартиры в собственность Омской области они не возражали против приватизации. Когда предоставляли квартиру истцу она не была отнесена к специализированному жилому фонду, впоследствии специалисты Минимущества Омской области пояснили, что квартира является служебной, но никаких документов в подтверждение этого не предоставили. Больница не несет расходов по оплате коммунальных услуг.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще, в предоставленном отзыве указывает на то, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду, это подтверждается выпиской из Единого банка данных объектов собственности Омской области. Истицей не предоставлено доказательств того, что она на момент предоставления спорного жилого помещения нуждается в улучшении жилищных условий, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался. Считает договор передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ ничтожной сделкой.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, в судебном заседании участия на принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО7, в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 настоящего закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Как следует из материалов дела, в 2009 году ФИО1 как работнику БУЗОО «Тевризская ЦРБ» была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <...>.

Согласно договора передачи жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира передана ФИО1 и ее дочери ФИО2 в общую долевую собственность.

Согласно справки Администрации Тевризского городского поселения Тевризского района Омской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Совместно с ней в квартире зарегистрированы: ФИО2 - дочь, ФИО7 - мать.

Законность вселения и факт проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении представителями ответчиков не оспариваются.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, является Омская область.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана в оперативное управление БУЗОО «Тевризская ЦРБ».

Анализ представленных доказательств и установленных на их основании юридически значимых по делу обстоятельств с учетом приведенных выше материальных норм позволяют сделать вывод суду, что спорное жилое имущество относится к той категории имущества, которое может являться объектом приватизации. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, никакие ограничения на данную квартиру не зарегистрированы, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Как следует из справки, предоставленной ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» истица в приватизации жилищного фонда не участвовала.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает в спорной квартире, участвует в содержании квартиры, оплачивает коммунальные услуги, до обращения в суд право на приватизацию ею не было реализовано.

Довод представителя ответчика, относительно предоставления ФИО3 по договору найма именно служебного жилого помещения является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, куда отнесены служебные жилые помещения. В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о последствиях несоблюдения требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено, что спорная квартира при предоставлении ее ФИО1 не являлась служебной и до настоящего времени вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья в установленном законом порядке не решен.

При таком положении, неотнесение спорной квартиры к статусу служебного жилого помещения дополнительно подтверждает тот факт, что спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма.

Таким образом, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиком не представлено.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

Вышеприведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства указывают о несостоятельности доводов представителей ответчиков, относительно отсутствия у истца права на приватизацию спорной квартиры. Доказательств тому, что квартира является служебной, и ФИО1 не нуждалась в данном жилом помещении, стороной ответчика не представлено.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Омской области о том, что договор передачи жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в собственность граждан от 20.12.2012 г. является ничтожной сделкой, не основаны на законе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признания права общей долевой собственности на это помещение в порядке приватизации.

Оценивая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой № <адрес><адрес>, по договору социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> р.<адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> р.<адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 27.01.2017 г. _____________