Постановление № 5-762/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-762/2017

Дело № 5-762/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 14 июля 2017 года

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Хусаинов Р.Г.,

с участием представителя Татарстанской таможни ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Завод металлической тары», юридический и фактический адрес: 420051, ... ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165801001,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТОиТК) №-- Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО2 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Завод металлической тары» возбуждено дело об административном правонарушении (далее АП) №-- по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

--.--.---- г. в соответствии с ч.4 ст.28.7 КоАП РФ и решением и.о. заместителя начальника Татарстанской таможни ФИО3 о передаче дела для проведения административного расследования, дело об АП №-- принято к производству уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Татарстанской таможни ФИО4.

В ходе административного расследования по делу установлено, что --.--.---- г. в 08 час. 00 мин. согласно акта общей формы №-- на склад временного хранения ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» был размещен контейнер TKRU4201733, перевозящий товары - «Сборная контейнерная отправка» в адрес получателя ООО «Завод металлической тары» (420051, ... ...) от отправителя HIWING MECHANICAL & ELECTRICAL TECHNOLOGY CORP LTD, CN, FENGTAI DIST, BEIJING, FENGTAI TECHNOLOGY, DIST, 7F, TOWER1, NO.1, HAIYING RD (Китай), по документам: транзитная декларация №-- от --.--.---- г., железнодорожная накладная № ЭВ260585 от --.--.---- г.. Таможенная процедура таможенного транзита завершена --.--.---- г. в 11 час. 13 мин.

--.--.---- г. декларантом ООО «Завод металлической тары» в лице заместителя директора ФИО5, действующего на основании доверенности от --.--.---- г. №--, в ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста подана декларация на товары (далее ДТ) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Указанная декларация зарегистрирована под №--.

В графе ... ...54/250417/0004895 заявлены товары:

товар №--- металлический поддон из листового черного металла, поддон предназначен для размещения на нем IBC контейнера – 5 шт., изготовитель SHENZHEN AODENG TRADING CO., LTD, товарный знак отсутствует, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 7326904000.

товар №-- – светильник светодиодный с корпусом из металла мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт, предназначен для уличного освещения - 1 шт.; светильник для производственного помещения мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт - 1 шт., изготовитель SHENZHEN AODENG TRADING CO., LTD, товарный знак отсутствует, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 9405409908.

--.--.---- г. в ходе проведения 100 % таможенного досмотра товара №-- заявленного в ДТ №-- по поручению на таможенный досмотр №-- (Акт таможенного досмотра №--) было установлено, что помимо товара заявленного в ДТ к таможенному досмотру представлен незадекларированный товар, а именно: металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт.

На основании изложенного, заявитель просит привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Завод металлической тары».

Выслушав представителя Татарстанской таможни, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах (наименование, описание, количество, описание упаковок…).

Согласно ст.188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пп.7 п.4 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В рассматриваемом случае таможенное декларирование товара производил декларант – ООО «Завод металлической тары», следовательно, ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «Завод металлической тары».

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «Завод металлической тары» возбуждено дело об АП №--.

--.--.---- г. в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ --.--.---- г. незадекларированный товар - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт., изъят по протоколу изъятия вещей и документов от --.--.---- г., и помещен по акту приема-передачи от --.--.---- г. на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни по адресу: РТ, ... ..., Оренбургский тракт, ... ..., каб. 209.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В связи с чем, --.--.---- г. в ходе административного расследования по делу об АП №-- вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ ... ... с целью определения рыночной стоимости в Российской Федерации товаров, явившегося предметами административного правонарушения на --.--.---- г..

--.--.---- г. в ходе административного расследования по делу об АП №--, в адрес ООО «Завод металлической тары» направлены телеграмма за исх. №-- и уведомление за исх. №-- о необходимости явки в отдел административных расследований Татарстанской таможни --.--.---- г. законного представителя для опроса по существу вменяемого ООО «Завод металлической тары» административного правонарушения, а также в соответствии с п.4 ст.26.4 КоАП РФ для ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы от --.--.---- г.. Дополнительно, запрошены копии учредительных и регистрационных документов ООО «Завод металлической тары», а также, сведения, подтверждающие имущественное и финансовое положение Общества.

--.--.---- г., в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении №--, опрошена государственный таможенный инспектор ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО2, которая по существу заданных вопросов показала, что --.--.---- г. в отношении товара №-- - светильник светодиодный с корпусом из металла мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт, предназначен для уличного освещения – 1 шт.; светильник для производственного помещения мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт -1 шт., изготовитель SHENZHEN AODENG TRADING CO., LTD, товарный знак отсутствует, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 9405409908, заявленного в графе ... ...54/250417/0004895 (подана --.--.---- г. в ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста) согласно поручению на досмотр №-- проведен таможенный досмотр с объемом - 100%, выборочным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, выборочным вскрытием и пересчетом количества предметов в грузовых местах, целью, которого была идентификация товара. В ходе проведения таможенного досмотра, установлен товар незаявленный в ДТ №-- - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику в количестве 2 шт. Присутствовавший при проведении таможенного досмотра представитель ООО «Завод металлической тары» ФИО6, действующий на основании доверенности от --.--.---- г. №--, пояснил, что плафоны в процессе эксплуатации выгорают, поэтому они носят, сменный характер и поставляются в наборе по 3 штуки.

--.--.---- г. в адрес Татарстанской таможни электронной почтой поступило определение о назначении товароведческой экспертизы от --.--.---- г., подписанное законным представителем ООО «Завод металлической тары».

--.--.---- г. руководствуясь требованиями статей 26.2, 26.5, 27.10 КоАП РФ, для проведения экспертизы по делу об административном правонарушении №--, возбужденному в отношении ООО «Завод металлической тары», по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ произведено взятие образцов изъятого товара - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику в количестве 2 шт.

--.--.---- г. сопроводительным письмом за исх. №-- от --.--.---- г. товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от --.--.---- г., определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП №-- и комплект документов направлены в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ ... ... для проведения товароведческой экспертизы.

С целью установления является ли выявленный товар составной частью (комплектом) товара №-- - светильник светодиодный с корпусом из металла мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт, предназначен для уличного освещения – 1 шт., заявленного в ДТ №-- либо должен декларироваться, как самостоятельный товар, а также определения кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС указанного товара были направлены запросы в ОТНПТиТО Татарстанской таможни от --.--.---- г. №-- и от --.--.---- г. №--.

Из ответов ОТНПТиТО Татарстанской таможни (служебные записки от --.--.---- г. №-- и от --.--.---- г. №--) следует, что исходя из описательной части акта таможенного досмотра №--, изъятый товар - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт., является частью товара №-- - светильник светодиодный с корпусом из металла мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт, предназначен для уличного освещения – 1 шт., заявленного в ДТ №--. В соответствии с главой 27 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию. Согласно п.29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от --.--.---- г. №-- в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Товар - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405 99 000 8.

--.--.---- г. (вх. б/н) в Татарстанскую таможню поступило письмо директора ООО «Завод металлической тары» ФИО7 (исх. №-- от --.--.---- г.), из которого следует, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ФИО7 не признает, т.к. металлические плафоны входит в комплект светильника и их стоимость учтена в цене задекларированного товара. Информация о товарах в ДТ №-- вносилась на основании контракта от --.--.---- г. №--/ПК-17, инвойса от --.--.---- г. № SZATOL002 и упаковочного листа. Данные документы предоставлены производителем товаров, компанией SHENZHEN AODENG TRADING CO., LTD. Транспортные документы предоставлены, перевозчиком. Сведения, указанные в коммерческих и транспортных документах не проверялись, т.к. соответствовали и корреспондировали со сведениями о товаре указанными в контракте. Металлические плафоны являются сменным плафонами к светильнику светодиодному с корпусом из металла мощностью 200 ВТ, рабочее напряжение 220 Вольт, предназначенному для уличного освещения. Каких-либо иных документов от компании SHENZHEN AODENG TRADING CO., LTD о комплектности светильника, ООО «Завод металлической тары» не получало, в связи, с чем комплектность светильника была не известна. Осмотр товаров в соответствии со ст.187 ТК ТС до подачи ДТ №-- не проводился, т.к. отсутствовала необходимость в его проведении. ООО «Завод металлической тары» в последующем декларировать изъятый таможенным органом товар - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику в количестве 2 шт. не планирует.

--.--.---- г. (вх. б/н) получено письменное объяснение от заместителя директора ООО «Завод металлической тары» ФИО5 (лицо, заполнившее, подписавшее и подавшее ДТ №--) по делу об АП, содержащее информацию аналогичную информации, полученной от директора ООО «Завод металлической тары» ФИО7 направленной ранее в Татарстанскую таможню письмом от --.--.---- г. №--.

Согласно материалам дела об АП, ООО «Завод металлической тары» имело возможность обратиться в таможенный орган с заявлением о проведении осмотра товаров в соответствии с п.1 ст.187 ТК ТС и установить наличие в товарной партии не заказанного товара - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт., сведения, о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах, но Обществом не приняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ТС (ст.188 ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Характеризуя состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, следует указать, что :

- объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

- субъектом административной ответственности является лицо, на котором лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого товара при помещении его под таможенную процедуру.

Следовательно, ООО «Завод металлической тары», не задекларировав в ДТ №-- товар - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт., является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отменить, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Завод металлической тары» является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет профессионально предпринимательскую деятельность по оказанию услуг, связанных с соблюдением правил таможенного законодательства. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в том числе по отбору кандидатов для принятия на работу, возложением на работников обязанностей, обусловленных спецификой трудовых функций, соответствующих специальным квалификационным требованиям. Руководству Общества права и обязанности декларанта должны быть хорошо известны.

Для того чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, декларант волен воспользоваться либо не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимость выполнять обязанности, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, в частности, по таможенному декларированию товаров при помещении под таможенную процедуру, установленные статьями 179, 181 ТК ТС.

В ходе расследования по делу обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Завод металлической тары», обязанности по таможенному декларированию товара, не установлено.

Кроме того, проявлением разумной осмотрительности, направленной на обеспечение деятельности юридического лица, является правильный подбор и контроль за деятельностью своих работников. Декларация на товар подана в таможенный орган в электронном виде и сведения, заявленные в ней, удостоверены электронной цифровой подписью представителя ООО «Завод металлической тары» ФИО5

При этом, все действия физического лица рассматриваются как действия самого юридического лица, поскольку именно физические лица (непосредственные исполнители), которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени.

Причиной, способствующей совершению данного административного правонарушения, явилось не использование в полной мере прав декларанта, предусмотренных таможенным законодательством.

--.--.---- г. (вх. 05981) в Татарстанскую таможню поступило заключение эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ ... ... №-- от --.--.---- г. (исх. №-- от --.--.---- г.) согласно которому, средняя рыночная стоимость товара - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт., представленного на экспертизу, по состоянию на --.--.---- г. на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 1418 (одна тысяча четыреста восемнадцать) рублей с НДС.

С целью определения таможенной стоимости и размера таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании вышеуказанных товаров на день совершения административного правонарушения, т.е. по состоянию на --.--.---- г. была направлена служебная записка в отдел контроля таможенной стоимости и отдел таможенных платежей (далее ОТП) Татарстанской таможни (далее ТТ) от --.--.---- г. №--.

По товару - металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику в количестве 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405990008, таможенная стоимость составляет 1418,00 руб., таможенные платежи – 489,49 руб. (служебная записка ОКТС ТТ от --.--.---- г. №--, ОТП ТТ от --.--.---- г. №--).

Таким образом, совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у ООО «Завод металлической тары» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что в соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ, свидетельствует о его вине.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении №-- установлено и доказано, что --.--.---- г. в Казанском таможенном посту Татарстанской таможни, по адресу: 420094, ... ..., ООО «Завод металлической тары» совершено административное правонарушение, квалифицируемое по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Материалами дела об АП факт совершения ООО «Завод металлической тары» административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлен и доказан, процессуальные требования КоАП РФ соблюдены.

--.--.---- г. отделом административных расследований Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП №-- в отношении ООО «Завод металлической тары» по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Завод металлической тары», в ходе производства по делу об АП не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Завод металлической тары» в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу об АП не установлено.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Завод металлической тары» - --.--.---- г..

Санкция ч.1 ст.16.2. КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа с конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, судья полагает назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Завод металлической тары» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: металлический плафон с четырьмя техническими отверстиями для крепления его к светильнику - 2 шт.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получении копии постановления.

Судья Р.Г. Хусаинов