Решение № 2-2326/2025 2-485/2026 2-485/2026(2-2326/2025;)~М-1978/2025 М-1978/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-2326/2025

УИД № 42RS0033-01-2025-002612-84

№ 2-485/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 30 апреля 2026 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивируют тем, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу <адрес>. Совместно с ними в указанном доме проживает их сын ФИО2. Дом находится на горном отводе, в результате ведения горных работ стал непригодным для проживания по критериям безопасности.

Просят суд обязать администрацию <адрес> включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес>, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, согласно которым в удовлетворении требований просила отказать, поскольку сложившийся спор является правоотношениями, которые урегулированы Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, которые являются приложением № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики». Правила приняты на определенный срок 2024 – 2025 годы. Соответственно, на дату рассмотрения спора Правила утратили юридическую силу, поскольку истек срок их действия.

Представители третьих лиц – Министерства энергетики РФ, Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Минуглепром Кузбасса просит разрешить вопрос о надлежащем ответчике и механизме реализации права истца в соответствии с действующим законодательством, исключив возможность возложения соответствующих обязанностей на Министерство, поскольку у Министерства отсутствуют полномочия по формированию списков, заключения договоров и предоставлению выплат гражданам. Также считает, что на момент рассмотрения дела отсутствует действующее нормативное регулирование и бюджетные ассигнования, позволяющие Министерству участвовать в предоставлении спорной выплаты (л.д. 56-58).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики".

С учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства № 2252 от 22 декабря 2023 года, государственная программа дополнена Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), которые приведены в приложении № 36.

Согласно данным Правилам субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".

Критериями отбора субъектов РФ для предоставления субсидий из федерального бюджета являются, в частности, наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 года в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (далее - ветхое жилье).

В соответствии с Общими требованиями к предоставлению субсидий (Приложение № 1 к Правилам) субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора.

Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:

список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее – план-прогноз ежемесячного переселения граждан).

Согласно пункту 4 Общих требований содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 10 Общих требований установлено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 2252, государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из областного бюджета).

Согласно данным Правилам главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств областного бюджета на предоставление таких субсидий, на цель, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил.

Субсидии из областного бюджета предоставляются на основании отбора муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с критерием, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

Критерием отбора муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса для предоставления субсидий из областного бюджета является наличие на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 01.01.2012 в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (далее - ветхое жилье).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах и разрезах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат (пункт 19 Правил).

Согласно правилам гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка Кемеровской области – Кузбасса и определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Кемеровской области - Кузбасса по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории Кемеровской области - Кузбасса, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения ? доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 18).

ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ФИО3 и ФИО1 приходятся родителями ФИО2 (л.д. 14).

Истцы зарегистрированы по адресу <адрес>: ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 10,11, 12, 15-16).

Как следует из информации, представленной администрацией <адрес> (л.д. 45), согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ <адрес> «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1 410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу не подлежит.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов для установления причинно-следственной связи между техническим состоянием дома, и деятельностью какой-либо шахты была назначена судебная горно-геологическая экспертиза (л.д.49-50).

Согласно заключению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ «Оценка степени влияния горных работ ООО «Шахта Зиминка» и ООО «Шахта Красногорская» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне проявления деформации земной поверхности. Хотя жилой дом по адресу <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта Зиминка». Жилой дом по адресу <адрес> по состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 70%, то есть являлся ветхим, в настоящее время имеет физический износ 73%, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу <адрес> являлся комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являлись горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимое значение. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка». Жилой дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», по состоянию на июнь 2013 года жилое строение относилось к категории ветхих (л.д. 64-153).

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

По настоящему делу, экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд, проанализировав его содержание, приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Заключение экспертов содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в соответствии с действующими нормативными актами, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.

В данном случае сомнений в правильности результатов, назначенной в рамках рассмотрения данного дела судебной экспертизы, не имеется.

Суд принимает в основу решения, в части определения степени влияния горных работ какого-либо угольного предприятия на состояние жилого дома, заключение ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ как достоверное, обоснованное, принятое в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, установлено, что жилой дом по адресу <адрес> подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ на ООО «Шахта Зиминка».

Как указано выше, социальные выплаты предоставляются на основании списка граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления.

Вышеуказанными Правилами предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта Зиминка» было принято 25 апреля 2007 года, дата ликвидации 17.02.2016, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принималась 16 мая 2013 года.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 77 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 373 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» составлено 24 июня 2013 года.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года) на дату составления списков граждан, подлежащих переселения (24.06.2013).

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В соответствии с Правилами, получателями средств из областного бюджета являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. администрации <адрес>.

Согласно данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО7 (ФИО5) Е.Л., ФИО3, ФИО2 принимали участие в приватизации квартиры по адресу <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии объектов недвижимого имущества по <адрес>, принадлежащих на праве собственности истцам до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 20-25).

Право собственности истцов на квартиру, расположенную по адресу <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ, до приобретения спорного жилого дома. (л.д. 26-27, 28-29, 30-32).

Согласно выпискам ЕГРН в собственности у ФИО3 и ФИО1 в настоящее время имеется только по 1/2 доле в праве общей долевой собственности в спорном жилом доме.

В собственности ФИО2 имелась ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано 22.01.20202 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес> формирует списки граждан, проживающих на июнь 2013 года в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» непригодным для проживания по критериям безопасности, утверждает данные списки, уточняет их, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого. При этом недопустимо умаление по формальным признакам конституционного права граждан на жилище.

Судом установлено, что на дату составления списков граждан подлежащих переселению (июнь 2013 года) спорный жилой дом принадлежал истцам. Все истцы являются членами одной семьи. На июнь 2013 года в спорном жилом доме были зарегистрированы и проживали ФИО3 и ФИО1

ФИО3 и ФИО1 не имеют в собственности или пользовании иных жилых помещений, пригодных для проживания, являются собственниками спорного дома и имеют в нем регистрацию как на июнь 2013 года, так и на сегодняшний день, т.е. нуждается в социальной поддержке государства, в связи с чем, суд удовлетворяет требования ФИО3 и ФИО1 в части включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В удовлетворении требований ФИО2 о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, суд отказывает в виду следующего.

Согласно копии паспорта ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес>.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ <адрес> «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1 410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный ветхий», сносу не подлежит (л.д. 46).

Несмотря на то, что ФИО2 на дату составления списков, являлся собственником спорного жилого помещения, однако он не имел регистрации в спорном доме, в связи с чем, в отношении него не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты.

Относительно довода представителя ответчика, изложенного в возражении, суд указывает, что данные правоотношения возникли между сторонами в период действия Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, которые являются приложением № 36 к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Правила приняты на определенный срок 2024-2025 годы. В суд ФИО3 и ФИО1 обратились ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), то есть в период действия Правил.

Кроме того спорные правоотношения урегулированы Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент принятия решения как Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» так и Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20 февраля 2024 г. № 77 являются действующими правовыми актами, не утратившими юридическую силу.

Факт утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 Правил лишь на 2024 и 2025 года не может свидетельствовать о необходимости отказа в удовлетворении требований истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, поскольку судом установлено, что дом, принадлежащий истцам, в котором они постоянно проживают, действительно находится на подработанной территории ООО «Шахты Зиминка» и является ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой еще с 2013 года.

Судом установлена вся совокупность необходимых и достаточных условий для включения ФИО3 и ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставление им социальной поддержки государства.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, требования истцов о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителя ответчика администрации г. Прокопьевска о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства угольной промышленности Кузбасса, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку истцами не заявлено каких-либо требований к Министерству энергетики РФ, Министерству угольной промышленности Кузбасса, спорные материальные правоотношения между истцом и администрацией города Прокопьевска возникли на момент ликвидации ООО «Шахта Зиминка» и составления списка граждан подлежащих переселению с территории горного отвода указанного угольного предприятия, то есть по состоянию на июнь 2013 года, при этом вопросы исполнения решения суда, как и разрешение вопросов финансово-бюджетных отношений муниципальных образований и государственных органов в части финансирования не относятся к предмету исследования по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт РФ №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт РФ № №) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд, вынесший решение, т.е. Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2026

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-002612-84 (№ 2-485/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.