Решение № 2-1004/2018 2-40/2019 2-40/2019(2-1004/2018;)~М-1134/2018 М-1134/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1004/2018

Дело №2-40/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

С учетом уточнений просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть указанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование ссылается, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. При этом, в трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна.

В судебном заседании ФИО2 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме. Уточнила период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также дополнительно пояснила, что в спорные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> (межрайонное) ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии. Также пояснил, что если включить спорные периоды в специальный стаж, то у истца на ДД.ММ.ГГГГ возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель <данные изъяты> не явился в судебное заседание, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, причем независимо от того, выработан страховой стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным периоды работы до 1 января 1992 оцениваются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397;

периоды работы с 1 января 1992 года до 1 января 2002 с учетом правил и норм в период действия закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ», а именно:

- периоды работы до 01 октября 1993 оцениваются с учетом постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397,

- периоды работы с 01 октября 1993 до 01 ноября 1999 оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464,

- периоды с 01 ноября 1999 до 01 января 2002 оцениваются с учетом Постановления Правительства РФ от 20.09.1999 № 1066 «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

Периоды работы с 01 января 2002 до 1 января 2015 оцениваются с учетом правил и норм Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Периоды работы с 01 января 2015 оцениваются с учетом Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ и применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, в соответствии с которым трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры хирургического отделения в Медсанчасть АКХЗ, переведена медсестрой цехового отделения з/пункта АКХЗ, ДД.ММ.ГГГГ МСЧ АКХЗ переименовано в муниципальное учреждение Заринская городская больница. ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлинику медицинской сестрой стоматологического кабинета в ЧУЗ <данные изъяты> работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы <данные изъяты>, <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в медсанчасти АКХЗ на полную ставку в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой здравпункта в цеховом отделении. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленным свидетельством.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленным удостоверением.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды работы истец являлась медицинским работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец направлялась на курсы повышения квалификации в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика о включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды по настоящее время истец работает в должностях и в учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж на основании вышеизложенных норм.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение ФИО7 и тем самым нарушит предписания ст. 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований в данной части ответчиком не было представлено в судебном заседании.

Анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости, во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению в данной части.

Из пенсионного дела следует, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем, требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истец пояснила, что не желает взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Зачесть в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда М.Н.Чернова