Постановление № 5-603/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-603/2018

Дело № 5-603/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 16 октября 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Марафон», <данные изъяты>, юридический адрес: Москва, ул. Энтузиастов 2-ая, д. 5, корпус 41, комната 25,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Торговый дом Марафон" на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, Усть-Лужское СП, Морской торговый порт Усть-Луга, под таможенную процедуру ИМ 40 была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) генерального директора ООО "Торговый дом Марафон" ФИО2 ДТ №. Согласно сведениям, заявленным в ДТ: Отправитель: <данные изъяты>. Получатель: ООО "Торговый дом Марафон", Россия, Москва, Энтузиастов 2-я ул., д. 5/41. оф. 25. Декларант: ООО «Торговый дом Марафон», Россия, Москва, Энтузиастов 2-я ул., д. 5/41. оф. 25. Товар находится в контейнере MIEU0048076.

В ходе документального контроля сведений указанных в ДТ при таможенном декларировании товаров было установлено, что товар № 20 представляет собой:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также в ходе документального контроля было установлено, что данные товары являются объектом технического регулирования и подпадают под действие технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением комиссии Таможенного Союза № 768 от 16 августа 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» (далее - ТР ТС 004/2011).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено отсутствие необходимой маркировки, а именно: на индивидуальной упаковке изделия отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, а также полное отсутствие эксплуатационной документации, при этом установлено, что на индивидуальную упаковку товара нанесен товарный знак <данные изъяты> сведения о котором отсутствуют в предоставленном на данный товар сертификате соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим, согласно результатов АТД, информация о изготовителе товара, нанесенная на упаковку товара, <данные изъяты> не соответствует сведениям, указанным в ДТ и сертификате соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Таким образом, ввиду несоответствия нанесенной маркировки, предусмотренной ТР ТС 004/2011, и несоответствия сведений о производителе товара представленный сертификат соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ к данным товарам не относится и не может являться подтверждением соблюдения запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров.

Предмет административного правонарушения: <данные изъяты> общее количество – 216 шт. (вес брутто 116,175 кг.), изъят на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ООО «Торговый дом Марафон» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Законный представитель ООО «Торговый дом Марафон» - генеральный директор Общества ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 указал, что Общество полностью признает вину в совершении правонарушения, и просит о назначении наказания не связанного с конфискацией предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС меры технического регулирования являются запретами и ограничениями, установленными международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения:

- о товарах: наименование, описание…;

- о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе:

- осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пункту 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлжит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. В силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений; необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

В соответствиями с требованиями ТР ТС 004/2011 продукция прошедшая проверку на соответствие указанным техническим регламентам должна в обязательном порядке содержать следующую информацию:

1. Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

2. Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

3. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

4. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

5. Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Сведения, указанные в маркировке, позволяют таможенным органам идентифицировать ввозимые товары в качестве объектов таможенного контроля, в отношении которых применяются меры технического регулирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Торговый дом Марафон" на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни, под таможенную процедуру ИМ 40 была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) генерального директора ООО "Торговый дом Марафон" ФИО2 ДТ № в том числе на товар № 20 - <данные изъяты>

Также в ходе документального контроля было установлено, что данные товары являются объектом технического регулирования и подпадают под действие технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением комиссии Таможенного Союза № 768 от 16 августа 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» (далее - ТР ТС 004/2011).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено отсутствие необходимой маркировки, а именно: на индивидуальной упаковке изделия отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, а также полное отсутствие эксплуатационной документации, при этом установлено, что на индивидуальную упаковку товара нанесен товарный знак <данные изъяты>, сведения о котором отсутствуют в предоставленном на данный товар сертификате соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим, согласно результатов АТД, информация о изготовителе товара, нанесенная на упаковку товара, <данные изъяты> не соответствует сведениям, указанным в ДТ и сертификате соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Таким образом, ввиду несоответствия нанесенной маркировки, предусмотренной ТР ТС 004/2011, и несоответствия сведений о производителе товара представленный сертификат соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ к данным товарам не относится и не может являться подтверждением соблюдения запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания:

- копией ДТ №с приложением;

- копией АТД №;

- копией судового коносамента №;

- копией внешнеэкономического контракта № Т15-03/18 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией инвойса № GHC/MC/144/18 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сертификата соответствия ТС RU С-CN.АБ15.А.08264 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, DVD диск.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Торговый дом Марафон» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Торговый дом Марафон», являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Торговый дом Марафон» не были предприняты все надлежащие для этого меры. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ, наличие действующих аналогичных правонарушений, отношу к обстоятельству, отягчающему административную ответственность юридического лица (л.д.5 т.2).

С учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исполнения ранее назначенных административных наказаний, заинтересованности декларанта в надлежащем оформлении товара, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом Марафон» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Марафон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000479188, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ООО «Торговый дом Марафон» для оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова