Решение № 2-2151/2025 2-2151/2025~М-1709/2025 М-1709/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-2151/2025

УИД 61RS0010-01-2025-003017-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Зориной А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2151/2025 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр безхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр безхозяйного имущества, указав в обоснование, что прокуратурой г. Батайска на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.

В ходе проверки на территории г. Батайска, установлено, что участок дороги по <адрес> (<адрес>), не находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и обладает признаками бесхозяйности.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления ЖКХ г. Батайска внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Из ответа на представление, следует что Управлением ЖКХ г. Батайска приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на автомобильную дорогу на <адрес> (<адрес>) в <адрес> исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.

Просят суд обязать администрацию г. Батайска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать принятие в муниципальную собственность автомобильную дорогу на <адрес> (<адрес>) в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Батайска и Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Пояснила, что проведение данных работ уже запланировано муниципалитетом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Батайска на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога -объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1,3,5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № установлен «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно п. 5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно -уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки на территории г. Батайска, установлено, что участок дороги по <адрес> (<адрес>), не находится в собственности муниципального образования «<адрес>» и обладает признаками бесхозяйности.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления ЖКХ г. Батайска внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Из ответа на представление, следует что Управлением ЖКХ г. Батайска приняты меры к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на автомобильную дорогу на <адрес> (<адрес>) в <адрес> исключает возможность выделения средств на ремонт и содержание данной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, который постоянно меняется и является неопределенным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокуратуры <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр безхозяйного имущества, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр безхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Батайска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать принятие в муниципальную собственность автомобильную дорогу на <адрес> (<адрес>) в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.