Решение № 2-216/2019 2-216/2019(2-5026/2018;)~М-4495/2018 2-5026/2018 М-4495/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-216/2019

дело № 2-216/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

с участием адвоката Мартынова В.В.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в защиту интересов Пушкинского муниципального района, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице администрации Пушкинского муниципального района Московской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор в защиту интересов Пушкинского муниципального района, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице администрация Пушкинского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес> как поставленных на государственный кадастровый учет с нарушением требований закона.

В обоснование иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5, заявлению ФИО6 о нарушении требований земельного законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в поселке <адрес>; установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50003 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; первоначально данный земельный участок принадлежал на праве собственности АОЗТ «Агропромышленная фирма «Майская» на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией <адрес><дата> за номером 0451096; между АОЗТ «Агропромышленная фирма «Майская» и АОЗТ «Лидер» <дата> заключен договор купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером №; на основании решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> право собственности на данный земельный участок перешло от ЗАО «Лидер» (ранее АОЗТ «Лидер») к НПФ «Газфонд»; <дата> между НПФ «Газфонд» и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Данилово; в соответствии с имеющимся в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № планом земельного участка, утвержденным <дата> Председателем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес> ФИО8 данный земельный участок представлял собою единый земельный массив, расположенный вблизи д. Данилово и автомобильной дороги Ашукино- Алешино, то есть с западной стороны <адрес>; вместе с тем, образованные в 2017 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельные участки с кадастровыми номерами № фактически поставлены на государственный кадастровый учет в восточной части <адрес> муниципального района <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № принадлежит в настоящее время на праве собственности ФИО1; земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи, заключенного <дата> с ФИО1, принадлежит ФИО4; земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящее время принадлежат на праве собственности ФИО2 на основании договоров купли-продажи данных земельных участков от <дата> и от <дата>; земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящее время принадлежат на праве собственности ФИО3 на основании договоров купли-продажи, заключенных с ФИО9 <дата>; по мнению истца, спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением требований закона; в соответствии с имеющимся в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № планом земельного участка, утвержденным <дата> Председателем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес> ФИО8 данный земельный участок представлял собою единый земельный массив, расположенный вблизи д. Данилово и автомобильной дороги Ашукино- Алешино, то есть с западной стороны <адрес>; таким при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № допущены нарушения вышеуказанных требований закона. Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № в границы данных земельных участков вошли земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в ведении муниципального образования - Пушкинский муниципальный район <адрес>, которые ФИО1 данным органом местного самоуправления в установленном законом порядке не предоставлялись; прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов муниципального образования – Пушкинский муниципальный район поскольку действиями ответчиков по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков и последующей Р. прав на них влечет нарушение прав данного органа местного самоуправления на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, которые при постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков были включены в их границы неправомерно, а также в защиту прав неопределенного круга лиц на получение данного земельных участка в установленном Земельным кодексом РФ порядке, права беспрепятственного доступа на земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании представитель истца в лице заместителя Пушкинского городского прокурора Крючкова В.И. исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель истца администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 по ордеру адвокат Мартынов В.В., представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Часть 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной Р. недвижимого имущества», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из материалов дела, Пушкинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5, заявлению ФИО6 о нарушении требований земельного законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в поселке <адрес>. Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50003 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Земельный участок площадью 50003 кв.м принадлежал на праве собственности АОЗТ «Агропромышленная фирма «Майская» на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией <адрес><дата> за номером 0451096.

Между АОЗТ «Агропромышленная фирма «Майская» и АОЗТ «Лидер» <дата> заключен договор купли-продажи данного земельного участка с кадастровым номером №. ( л.д. 11 – 13).

На основании решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> право собственности на данный земельный участок перешло от ЗАО «Лидер» (ранее АОЗТ «Лидер») к НПФ «Газфонд». ( л.д. 17 – 19).

<дата> между НПФ «Газфонд» и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Данилово. ( л.д. 27 – 32).

В соответствии с имеющимся в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № планом земельного участка, утвержденным <дата> Председателем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес> ФИО8 данный земельный участок представлял собою единый земельный массив, расположенный вблизи д. Данилово и автомобильной дороги Ашукино- Алешино.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиками, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1; земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи, заключенного <дата> с ФИО1, принадлежит ФИО4; земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности ФИО2 на основании договоров купли-продажи данных земельных участков от <дата> и от <дата>; земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящее время принадлежат на праве собственности ФИО3 на основании договоров купли-продажи, заключенных с ФИО9 <дата>.

Образованные в 2017 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельные участки с кадастровыми номерами № фактически поставлены в границах на государственный кадастровый учет в восточной части <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> №С ФЗ «О государственной Р. недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, в том числе сведения о площади и местоположении границ.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

К основным сведениям об объекте недвижимости, помимо прочего относится описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Картографической основой государственного кадастра недвижимости в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в орган кадастрового учета, помимо прочих документов, должен быть представлен межевой план.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу ч. 7 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 4 Приложения № к приказу Минэкономразвития России от <дата> № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

Согласно п. 67 Приложения № к приказу Минэкономразвития России от <дата> № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность (собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) на которые не разграничены, исключительные полномочия собственника земельного участка осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, являются государственной собственностью.

При постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № в границы данных земельных участков вошли земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в ведении муниципального образования - Пушкинский муниципальный район <адрес>, которые ФИО1 данным органом местного самоуправления в установленном законом порядке не предоставлялись.

Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика ФИО1, которая напротив в ходе судебного разбирательства подтвердила данный факт и в силу в силу части 2 статьи 68 ГПК РФ освобождает истца от доказывания указанных обстоятельств.

Доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением требований закона.

Кроме того, из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера следует, что по результатам проведенного анализа документов для уточнения первоначального местоположения земельного участка с кадастровым номером №. площадью 50003 кв. м, отведенного для индивидуального жилищного строительства на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией <адрес><дата> за номером 0451096 следует: в состав кадастрового дела предназначенного для раздела земельного участка входит план земельного участка в которых указано, что земельный участок ограничен прибрежной зоной реки Талица, деревней Данилово, автодорогой Ашукино-Алешино; по данному описанию более всего подходит земельный участок, расположенный в западной части поселка Ашукино; так же на кадастровой карте указана охранная зона, соответствующая прохождению инженерных сетей на первоначальном плане земельного участка, утвержденного <дата> Председателем комитета по землеустройству и земельным ресурсам <адрес> ФИО8 Данные обстоятельств позволяют сделать вывод, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в восточной стороне поселка Ашукино, не подходят под описание местоположения первоначально отведенного участка с кадастровым номером №, так как он был одноконтурный и представлял собой единый земельный массив ( л.д. том 2 л.д. 149).

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку внесенные в ЕГРН сведения об описание границ спорных земельных участков нарушают права муниципального образования - Пушкинский муниципальный район и неопределенного круга лиц, в защиту которых в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд Пушкинский городской прокурор с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пушкинского городского прокурора в защиту интересов Пушкинского муниципального района, защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице администрации Пушкинского муниципального района <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №

№
№, расположенных в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – <дата>.

Судья: