Решение № 12-169/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-169/2019

11RS0010-01-2019-001225-32


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар Республика Коми 08 августа 2019 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Санжаровская Н.Ю., при секретаре Парфеновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.**, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В протесте, поступившем в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью виновных действий ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Коданева И.И. протест поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судебное извещение, направленное в её адрес, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Административный орган ТКпДН, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Установлено, что **.**.** старшим инспектором ОпДН ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол СР №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что **.**.** в 15 час. 35 мин. ФИО1 вместе ... ... ФИО5, **.**.** года рождения, с утра находились в гостях, где ФИО1 употребляла спиртные напитки в присутствии ..., вместе со своими друзьями. После чего ФИО5 проводил ФИО1 домой, которая на момент проверки **.**.** находилась в состоянии алкогольного опьянения, имела шаткую походку, невнятную речь, сильный запах спиртного изо рта, где находился ... пояснить не смогла. С **.**.** ФИО1 состоит на учете ОпДН ОП № 2 как неблагополучная семья, неоднократно предупреждалась об ответственности за употребление алкоголя. Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию ....

**.**.** материал административного дела в отношении ФИО1 был направлен на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию ... ФИО5, выразившееся в том, что **.**.** ФИО1 вместе со ... ФИО5, находясь в гостях, употребляла спиртные напитки со своими друзьями в присутствии ..., после чего ФИО5 проводил ... домой, а сам ушел к ... На момент проверки специалистами по социальной работе **.**.** ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения и не могла пояснить, где находится её малолетний сын.

Вместе с тем, в деле отсутствуют допустимые, относимые, и достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении должностного лица.

Так, в деле имеется рапорт помощника оперативного дежурного ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.**, согласно которому **.**.** в 16 час. 04 мин. в отдел полиции по телефону поступило сообщение от специалиста по социальной работе ФИО6 о ненадлежащем уходе за ребенком ФИО5, **.**.** г.р.

Согласно рапорту старшего инспектора ОпДН ОП № 2 ФИО7 в ходе работы по материалу, зарегистрированному в КУСП №... от **.**.**, ею был проверен адрес проживания ФИО1 ( по адресу ...), но дверь никто не открыл. В ходе состоявшегося телефонного разговора с социальным работником ФИО6, последняя пояснила, что при посещении указанного адреса в ходе рейда ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения, а ребенок ФИО5 находился под присмотром у ... по адресу ...

Из письменного объяснения ФИО1 от **.**.** следует, что **.**.** около 16.00 час. она находилась дома, где с друзьями употребляла спиртные напитки. Дома также находился ..., который ушел ночевать к ...

В письменном объяснении несовершеннолетнего ФИО5 от **.**.**, данном в присутствии ... ФИО8, содержатся показания, аналогичные показаниям ФИО1

Согласно акту обследования семейно-бытовых от **.**.**, составленному старшим инспектором ОпДН ОП № 2 ФИО4, в семье ФИО1 созданы все необходимые условия для нормального развития, отдыха и занятий несовершеннолетних детей, имеется все необходимое.

В деле имеется ходатайство директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» ФИО9 на имя начальника ОП № 2 от **.**.**, в котором указано, что **.**.** в 15.35 час. в учреждение поступил сигнал о том, что ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения шла по адресу ... .... В 15.50 час. был осуществлен патронажный выход в семью ФИО1 с целью выяснения социальной ситуации в семье, в ходе которого установлено, что женщина находилась дома в состоянии алкогольного опьянения, а ... ФИО5 находился у ... ФИО8 В ходатайстве ставился вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статей 1.2 – 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Учитывая наличие в деле противоречивых доказательств, принимая во внимание требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.**, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.Ю. Санжаровская