Решение № 12-114/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-114/2018

Мировой судья: Гильманов Р.Р.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года судья Самарского районного суда г.Самары Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - управляющего ТСН «Партнер 1» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 22.03.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 22.03.2018 управляющая ТСН «Партнер 1» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Полагая вышеназванное постановление от 22.03.2018 незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, в обоснование доводов жалобы указала, что20.09.2017 ТСН «Партнер 1» с ООО «Компания электронно-информационного сервиса» заключен договор на оказание услуг по регистрации ТСН в системе ГИС ЖКХ и внесению в неё информации о многоквартирном доме. Ею как должностным лицом предприняты все возможные меры для исполнения в этой части законодательства РФ. Заключив договор с ООО «КЭИС», она фактически и юридически передала полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства другому лицу, что, в силу примечания к ст.ст.13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ, исключает административную ответственность. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в её действиях, как должностного лица ТСН «Партнер-1», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.2.

Помощник прокурора Самарского района г. Самары Мирошниченко Е.Б., считая оспариваемое ФИО1 постановление мирового судьи от 22.03.2018 законным и обоснованным, просила в удовлетворении доводов жалобы отказать. При этом пояснила, что действительно, прокуратурой Самарского района г. Самары проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере размещения организациями жилищно-коммунального комплекса информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В указанной системе отсутствуют сведения в полном объеме по многоквартирному дому № 81 по ул. Венцека г. Самара, о конструктивных элементах, выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемых коммунальных услуг, использование общего имущества, о капитальном ремонте, об общих собраниях, отчетах.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2018, вынесенным заместителем прокурора Самарского района г.Самары Петрушиным А.Г. установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом - председателем ТСН «Партнер 1», в соответствии с ФЗ-209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», письмом Минкомсвязи России от 26.03.2015 №МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» в срок до 01.05.2015 не соблюдает возложенных обязанностей на размещение общедоступной информации в системе ГИС ЖКХ, т.е. она совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом opгана муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировой судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводам о том, что ФИО1, являясь управляющим ТСН «Партнер 1», не разместила информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, переквалифицировал действия ФИО1 с ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ на ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ и счел её вину в инкриминируемом правонарушении доказанной.

Однако мировым судьей допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что выражается в следующем.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что 20.09.2017 между ООО «Компания электронно-информационного сервиса» и ТСН «Партнер 1» заключен договор на оказание услуг №ИС-30/17, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства оказывать заказчику услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Согласно пункту 1.1.3 договора, исполнитель ООО «Компания электронно-информационного сервиса» обязана размещать информацию в «Электронном ЖКХ», «ГИС ЖКХ» и «Реформе ЖКХ».

Согласно примечанию к статье 13.19.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего кодекса, не применяется к должностным лицам организации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством РФ другим лицам.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что должностным лицом ФИО1 переданы полномочия по размещению информации в системе ГИС ЖКХ - ООО «Компания электронно-информационного сервиса», что свидетельствует о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ и привлечение ФИО1 к указанной административной ответственности является неправомерным.

При этом суд учитывает, что у ФИО1 отсутствовала обязанность размещению указанной информации, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от 22.03.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Грибова