Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-76/2019

Дело № 2-76 (2019 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировская область 17 июня 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием представителя ответчика МОКУ НОШ д. Даниловка ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению начальная общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе обратилось в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к МОКУ НОШ д. <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что в ходе плановой выездной проверки в период с 01.03.2016 по 18.03.2016 в деятельности МОКУ НОШ д. <адрес> выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических законодательства, в частности в нарушение требований п.5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пол в групповой дошкольной группы имеет дефекты (порван линолеум), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию. 18.03.2016 истцом в адрес ответчика вынесено предписание с указанием срока на устранение выявленных нарушений в срок до 03.09.2018. За нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства должностное лицо МОКУ НОШ <адрес> было привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ 31.03.2016. В ходе внеплановой проверки, проведенной истцом в период с 17.09.2018 по 21.09.2018, установлено, что ответчиком ранее выявленное нарушение не устранено. 20.09.2018 юридическому лицу вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, со сроком исполнения до 20.09.2019. В силу требований со ст.2., ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем истец просит обязать ответчика привести пол в групповой дошкольной группы МОКУ НОШ <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.5 СанПинН 2.4.1.3049-13.

В судебное заседание истец не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без участия его представителя, на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д.113).

Представитель ответчика МОКУ НОШ д.<адрес> ФИО3 с исковыми требованиями согласна, не отрицая факта нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду пояснила, для устранения нарушений, указанных в п.17 предписания, в бюджете <адрес> на 2019 год выделены денежные средства в сумме 80000 рублей, в настоящее время идут работы по заключению договора с подрядчиками, дошкольная группа МОКУ НОШ д.<адрес> работает до 24.06.2019, после закрытия группы будут выполнятся непосредственные работы по устранению данного нарушения, просила суд предоставить срок для исполнения решения суда до 20.09.2019, то есть до установленного срока, указанного в предписании истца.

Представитель третьего лица Управления образованием и социальной работой администрации <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия, возражает против удовлетворения исковых требований.

Оценив и исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

Основным принципом охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, которая обеспечивается путем в том числе осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий...(ст. 4, ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13).

В силу п.1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049 - 13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлены требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций - для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Согласно п.п. 1.6, 1.7 Устава МОКУ НОШ д. Даниловка является по типу общеобразовательным учреждением, вид- начальная школа, организационного – правовая форма – муниципальное казенное учреждение, целями деятельности которого в соответствии с п. 2.3 Устава являются реализация образовательных программ начального общего и дошкольного образования. Учреждение несет ответственность за создание условий и сохранение жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) во время образовательного процесса, производственной практики и при проведении внеклассных мероприятии в соответствии с действующим законодательством, за обеспечение выполнения установленных требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований (п.п. 6.3.4, 6.3.11 Устава)

Согласно п.п. 1.8, 1.9 Устава учредителем МОКУ НОШ <адрес> является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием и социальной работой администрации <данные изъяты> муниципального района, собственником имущества учреждения является МО <данные изъяты> муниципальный район.

В соответствии с п.п. 8.2, 8.3 Устава финансовое обеспечение МОКУ НОШ осуществляется за счет средств областного и местного бюджета на основании бюджетной сметы, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник его имущества, согласно п. 8.11.1 имущество учреждения является собственностью <адрес> и закрепляется за ним на праве оперативного управления (л.д.62-73).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается регистрация ответчика в качестве юридического лица (л.д.50-61).

Как видно из материалов дела на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 18.02.2016 № с целью надзора и контроля исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.7-10) была проведена проверка МОКУ НОШ д. <адрес>, по результатам которой 18.03.2016 был составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений, в том числе согласно п.17 в нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 пол в групповой дошкольной группы имеет дефекты (порван линолеум) (л.д.11-14), юридическому лицу было выдано предписание 18.03.2016 № с указанием срока устранения выявленных нарушений до 03.09.2018 (л.д.22-24).

Постановлением должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований директор МОКУ НОШ <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.18-21).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 11.09.2018 № с целью контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 18.03.2016 (л.д.25-27) была проведена проверка МОКУ НОШ <адрес>, по результатам которой 20.09.2018 был составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений, при этом нарушения указанные в п.17 (пол в групповой дошкольной группы имеет дефекты (порван линолеум)) юридическим лицом были не устранены (л.д.28-29).

За неисполнение предписания должностного лица мировым судьей судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области от 10.10.2018 в отношении ответчика было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым установлен факт невыполнения МОКУ НОШ д. <адрес> предписания № от 18.03.2016, производство по делу было прекращено на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.33-35)

С целью устранения выявленных нарушений санитарных правил юридическому лицу было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока устранения выявленных нарушений в срок до 20.09.2019 (л.д.36-40).

Анализируя в совокупности все исследованные доказательства, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время нарушения, указанные в предписаниях об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 18.03.2016 и № от 20.09.2018 были устранены ответчиком в не полном объеме, в том числе ответчиком не устранены нарушения, указанные в п. 17 о том, что пол в групповой дошкольной группы имеет дефекты (порван линолеум), указанное нарушение создает угрозу здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе к МОКУ НОШ д. <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что для исполнения решения суда необходимо выполнить комплекс мероприятий, принимая во внимание доводы ответчика,срок, установленный в предписании № от 20.09.2018, с учетом графика закрытия дошкольной группы <адрес> с 24.06.2019 по 02.09.2019, установленного приказом начальника управления образованием и социальной работой администрации <адрес> № от 16.11.2018, суд находит необходимым определить разумный срок для исполнения решения до 03.09.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела в Юрьянском районе в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению начальная общеобразовательная школа д. <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение начальная общеобразовательная школа д. <адрес> привести пол в групповой дошкольной группы МОКУ НОШ д. <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно устранить имеющиеся дефекты пола с целью проведения качественной влажной уборки и дезинфекции в срок до 03 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Перминова О.С.