Решение № 2-513/2019 2-513/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-513/2019

№2-513/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 20 июня 2019 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики ФИО1 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО1 А.Р. в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, Республики ФИО1 в сфере охраны окружающей среды к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики ФИО1 о понуждении к установке контейнеров для сбора и вывоза собранных отходов, установлению ограждения по периметру, твердого водонепроницаемого покрытия, посадке кустарниковых насаждений по периметру,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО1 А.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, Республики ФИО1 в сфере охраны окружающей среды к Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ о понуждении к установке контейнеров для сбора и вывоза собранных отходов, установлению ограждения по периметру, твердого водонепроницаемого покрытия, посадке кустарниковых насаждений по периметру, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления по заданию прокуратуры Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории сельского поселения содержание контейнерных площадок, расположенных во дворах частных жилых подворий не соответствует требованиям санитарных правил. Территория во дворах домов вокруг контейнерной площадки не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием, отсутствует ограждение по периметру контейнера, а также кустарниковые насаждения. Контейнерные площадки установлены без учета потребностей в них, проживающих на территории сельского поселения жителей, в связи с чем наблюдается нехватка контейнеров и их перенаполнение. В нарушение требований федерального законодательства, а также принятых на себя обязательств администрация сельского поселения должным образом не осуществляет благоустройство территории сельского поселения по созданию контейнерных площадок сбору и вывозу собранных отходов, а также по установке ограждения, твердого покрытия и кустарниковых насаждений по периметру площадки. Допущенные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления оказывают негативное воздействие на окружающую среду, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, приводят к некачественному оказанию жилищно-коммунальных услуг по вывозу отходов производства и потребления. Просит обязать Администрацию СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ установить контейнерные площадки для жилых домов из расчета 200 человек, проживающих на территории, на 1 контейнер, оборудовать из стандартных железобетонных изделий (бордюров) или других материалов ограждение контейнерных площадок, оборудовать твердое покрытие контейнерных площадок (бетонированное или асфальтированное), посадить кустарниковые насаждения по периметру контейнерных площадок.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, Республики ФИО1 в сфере охраны окружающей среды, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ответчика – глава СП <адрес> сельсовет ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, подлежащие соблюдению также и при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

На основании пункта 8.2.5 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п.3.7.2 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 человек. В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 x 0,5 мм. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п.3.7.4 Правил).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения администрацией сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ содержание контейнерных площадок, расположенных на территории сел сельского поселения не соответствует требованиям санитарных правил, территория вокруг контейнерной площадки не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием, отсутствует ограждение по периметру контейнера, а также кустарниковые насаждения, контейнерные площадки установлены без учета потребностей в них, проживающих на территории сельского поселения жителей, что подтверждается справкой о результатах проверки исполнения законодательства РФ и РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Главой СП <адрес> сельсовет ФИО4 при рассмотрении дела не отрицалось отсутствие на территории сельского поселения контейнерных площадок в достаточном количестве.

Вследствие этого нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Земельные участки, на которых расположены контейнерные площадки, не сформированы.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом очевидно, что выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированной организации и прочее) не освобождает органы местного самоуправления от ответственности за неисполнение этих обязанностей.

К тому же в силу положений ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, на основе которого должна осуществляться деятельность органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчиком не представлено доказательств надлежащего выполнения предусмотренной законом обязанности по посадке кустарниковых насаждений по периметру на контейнерной площадке.

Таким образом, Администрация СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ не в полной мере осуществляет благоустройство территории сельского поселения по созданию контейнерных площадок, сбору и вывозу собранных отходов, а также установке ограждения, твердого покрытия и кустарниковых насаждений по периметру площадки, тем самым не выполняет требования природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц на бездействие органа местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, существенно нарушаются права жителей, проживающих на территории СП <адрес> сельский совет МР <адрес> РБ на благоприятную окружающую среду, которые впоследствии могут проявляться в угрозе жизни и здоровью человека, что может привести к негативным последствиям.

На основании изложенного исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, Республики ФИО1 в сфере охраны окружающей среды, затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные в ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании глава СП <адрес> сельсовет ФИО4 заявил ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием на сегодняшний день бюджетных лимитов на устранение вышеуказанных нарушений, планированием и включением их в бюджет на 2020 год, в бюджете на 2019 год расходы на ограждение контейнеров и для покрытия контейнерных площадок твердым покрытием, не предусмотрено.

Основаниями для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

Срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения. Возможная отсрочка или же рассрочка исполнения решения суда также должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности доводов и о наличии оснований для удовлетворения ходатайства главы СП <адрес> сельсовет ФИО4 об отсрочке исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда требует дополнительного времени на устранение вышеуказанных нарушений и проведение вышеперечисленных работ требует дополнительного финансирования за счет бюджетных средств, которое не позволяет исполнить решение суда.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан:

- установить контейнерные площадки для жилых домов из расчета 200 человек, проживающих на территории, на 1 контейнер,

-оборудовать из стандартных железобетонных изделий (бордюров) или других материалов ограждение контейнерных площадок,

-оборудовать твердое покрытие контейнерных площадок (бетонированное или асфальтированное),

-посадить кустарниковые насаждения по периметру контейнерных площадок.

Исполнение решения суда отсрочить до 01 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.