Решение № 12-15/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

№ 12/15-2019


Решение

г. Красновишерск 26 февраля 2019 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

с участием - представителя административного органа ФИО1, действующей по доверенности от 29.08.2017 №

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Нордик» ФИО2 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 декабря 2018 года о привлечении ООО «Нордик» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 декабря 2018 года ООО «Нордик» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 220 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением о привлечении к административной ответственности, генеральный директор ООО «Нордик» ФИО3 обратился в Красновишерский районный суд Пермского края с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Заявителем указывается, что ООО «Нордик» вменяется в вину факт ненадлежащего контроля за непосредственными исполнителями работ по заготовке древесины, что привело к незаконной рубке лесных насаждений в делянке 1 выдела 4 квартала 36 Верхне – Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» в размере 43,62 куб. м.

По мнению заявителя, при этом, должностным лицом не были приняты во внимание то обстоятельство, что между ООО «Нордик» и П.А.В. был заключен договор подряда на заготовку древесины в делянке 1 выдела 4 квартала 36 Верхне – Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество».

После этого П-вым была допущена незаконная рубка лесных насаждений в данном квартале, что подтверждено приговором Красновишерского районного суда Пермского края от 24 июля 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, по мнению заявителя, учитывая, что ООО «Нордик» не давало Петрову указаний на незаконную заготовку древесины, данное юридическое лицо не несет ответственности по ч.1 ст. 8.28, так как непосредственно не совершало действий, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений., в то время, как субъективная сторона данного правонарушения выражается в прямом умысле.

В судебное заседание представитель административного органа ФИО1, а так же в письменном отзыве представитель административного органа ФИО4 полагают, что административную жалобу подлежит оставить без удовлетворения, представитель ООО «Нордик» в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является повреждение лесных насаждений, произошедшее, в том числе, в результате лесозаготовительных работ.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Нордик" послужило то обстоятельство, что в период с 25 марта 2016 года по 28 февраля 2018 года ООО «Нордик» на основании лесной декларации от 18 марта 2016 года №, а так же на основании письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «О выдаче разрешения на продление срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины» от 22.12.2017 года № осуществляло на арендуемом участке заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 1 в выделе 4 квартала 36 Верхне – Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество», используя подрядчика П.А.В.

В результате ненадлежащего контроля со стороны ООО «Нордик» за непосредственными исполнителями работ, Петров продолжил заготовку древесины после окончания срока лесной декларации, что повлекло незаконную рубку лесных насаждений за пределами сроков, установленных лесной декларацией.

Данное обстоятельство привело в период с 01 марта 2018 года по 06 марта 2018 года в делянке 1 выдела 4 квартала 36 «Верхне – Язьвинского участкового лесничества» ГКУ «Красновишерского лесничества» к незаконной рубке лесных насаждений, породы «ель» объемом 43,39 куб. м., «береза» 0,23 куб. м., что причинило ущерб государственному лесному фонду в размере 424 101 рубля.

Факт незаконной рубки подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, в период с 25.03.2016 года по 28.02.2018 года, согласно лесной декларации от 18.03.2016 года № и писем Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.03.2017 года №, от 22.12.2017 года №, ООО «НОРДИК» осуществляло заготовку древесины способом выборочной рубки мягколиственных лесных насаждений в лесосеке 1 в лесотаксационном выделе 4 лесного квартала 36 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество», площадь лесосеки 29,6 га, на основании договора аренды лесного участка от 30.12.2008 №, заключенного между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «НОРДИК» сроком действия по 08.05.2052 года включительно, и дополнительных соглашений к нему № 1 от 15.07.2010 года, № от 25.11.2011 года, № от 15.01.2018 года, зарегистрированных в Росреестре, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Пермского края.

05.03.2018 года ООО «НОРДИК» в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлено обращение о продлении сроков хранения и вывоза древесины на лесном участке, расположенном на территории Красновишерского лесничества, предоставленного с целью заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 года №, согласно лесной декларации, утвержденной Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 18.03.2016 года №.

Согласно письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «О выдаче разрешения на продление срока хранения и вывоза древесины» от 20.03.2018 года №, на делянке 1 в выделе 4 квартала 36 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» было разрешено хранение и вывозка заготовленной древесины до 23.03.2018 года.

10.01.2018 года сроком до 30.12.2018 года между ООО «НОРДИК» и индивидуальным предпринимателем П.А.В. был заключен договор подряда на предмет рубки спелых и лесных насаждений в ГКУ «Красновишерское лесничество» за счет сил и средств индивидуального предпринимателя (подрядчика) в соответствии с переданной технической документацией, требованиями ООО «НОРДИК» (заказчика) и лесным законодательством.

Вместе с тем, после 28 февраля 2018 года у П. не было прав, разрешающих бы лесозаготовительные работы в вышеуказанном квартале 36 выдела 4 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество».

В период с 01.03.2018 года по 06.03.2018 года ИП П.А.В., не имея разрешительных документов, дающих право на заготовку древесины, организовал незаконную рубку древесины до степени прекращения роста в выделе 4 квартала 36 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» силами нанятой им лесозаготовительной бригады в составе вальщика К.К.А., тракториста П.Д.М., огребщика снега А.Н.А., раскряжевщика Б.А.П., обрубщика сучьев А.А.А., водителя автомашины УРАЛ Л., предоставив тракторную технику и бензопилы, горюче-смазочные материалы, при этом, ИП П.А.В. перед началом и после окончания ежедневной незаконной заготовки древесины, давал указания по продолжению рубки, контролировал ее ход и объем, в результате чего была осуществлена незаконная рубка лесных насаждений в объеме 43, 39 куб.м породы ель и 0,.23 куб.м, чем ГКУ «Красновишерское лесничество» был причинен ущерб в особо крупном размере на сумму 424 101 рубль 55 коп.

Факт незаконной рубки на делянке 1 в выделе 4 квартала 36 Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» 06.03.2018 года во время патрулирования лесного массива был обнаружен участковым лесничим Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» Б.Д.С., о чем 12.03.2018 года составлен акт о лесонарушении №.

Кроме этого, виновность П. в совершении незаконной рубки подтверждена вступившим в законную силу приговором суда.

Заявитель ФИО5, не оспаривая факт незаконной рубки лесных насаждений, в жалобе указывает на свое несогласие с субъектом вмененного административного правонарушения, ссылаясь на непосредственного исполнителя лесозаготовительных работ, а именно П.А.В., осуществлявшего рубку древесины.

Вместе с тем, наличие отношений по договору подряда по осуществлению заготовки леса не свидетельствует о том, что субъект административного правонарушения изменился, поскольку ответственность, установленную и возложенную действующим законодательством на определенное лицо, нельзя переложить на другое лицо по гражданско-правовому договору. Заключив с Агентством по природопользованию Пермского края договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, у ООО "Нордик" возникла обязанность по обеспечению проведения лесозаготовительных работ с соблюдением требований как лесного законодательства, так и ст. 615 ГК РФ.

Кроме этого, субъективная сторона указанного выше правонарушения характеризуется умыслом.

Как следует из положений части 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При этом юридические лица несут административную ответственность не только за свои действия (бездействие), но и за действия (бездействие) подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила.

Каких – либо доказательств того, что ООО «Нордик» предприняло все зависящие от него усилия для предотвращения незаконной рубки в судебном заседании не представлено.

ООО «Нордик», как арендатор лесного участка должно было контролировать, когда конкретно производится вырубка деревьев и где, следить за тем, чтобы вырубка деревьев не производилась на незадекларированных участках.

Более того, зная дату предельного срока окончания лесозаготовительных работ (28 февраля 2018 года), у ООО «Нордик» была возможность проконтролировать вывод к 01 марту 2018 года лесозаготовительной бригады Петрова из вышеуказанного лесного участка Верхне-Язьвинского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество»

Таким образом, действия ООО "Нордик", выразившиеся в ненадлежащем контроле за непосредственными исполнителями лесозаготовительных работ, в результате которых совершена незаконная рубка лесных насаждений, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Наказание ООО "Нордик" назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, либо для прекращения производства по делу в отношении ООО "Нордик".

Постановление о привлечении ООО "Нордик" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 декабря 2018 года о привлечении ООО «Нордик» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Нордик" - без удовлетворения.

Решение об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или доставления копии решения.

Судья Красновишерского районного суда С. Г. Кокоулин