Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-347/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Придорогиной О.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в котором просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 115,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> и признать за ним право собственности на данный жилой дом.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от <данные изъяты> года, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 994 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, и расположенный на данном земельном участке жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 30 кв.м. Без соответствующего разрешения, в целях улучшения жилищных условий своей семьи, он произвел реконструкцию жилого дома, которая заключалась в укреплении фундамента имевшегося двухэтажного строения жилого дома, площадью 30 кв.м, строительстве пристройки к жилому дому на первом и втором этажах, внешней и внутренней отделке всего строения, устройстве систем водоснабжения, канализации и отопления жилого дома. В результате выполненной реконструкции изменилась площадь жилого дома, увеличилась до 115,2 кв. м. <данные изъяты> он обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с соответствующем уведомлением и пакетом документов о реконструкции жилого дома с целью получения соответствующих документов для внесения изменений в сведения ЕГРН. Однако <данные изъяты> год администрация уведомила его о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и отказала в выдаче такого разрешения. Из содержания указанного уведомления следует, что согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; - расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет: - от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем. Обследованный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела с его участием.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнения представителя истца, представленное в суд заявление, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от <данные изъяты> года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью 994, кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>

Постановлением Главы муниципального образования <данные изъяты> района Тульской области № <данные изъяты> года «О присвоении почтового адреса», возведенному жилому дому, принадлежащему ФИО1 присвоен адрес: <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от <данные изъяты> года на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>

ФИО1 без соответствующих разрешающих документов, в целях улучшения жилищных условий своей семьи, он произвел реконструкцию жилого дома.

<данные изъяты> года, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

<данные изъяты><данные изъяты> год администрация муниципального образования уведомила ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указав, что согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; - расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет: - от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м.

Согласно техническому плану здания от <данные изъяты> года подготовленному в результате кадастровых работ кадастровым инженером <данные изъяты> Д.А. в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>: количество этажей жилого дома - 1; площадь здания 30 кв.м.

Согласно техническому плану здания от <данные изъяты> года подготовленному в результате кадастровых работ кадастровым инженером <данные изъяты>. в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>: количество этажей жилого дома - 2; площадь здания 115,2 кв.м.

Из заключения ООО «<данные изъяты> года по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования жилого дома, площадью 115,2 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> года следует, что:

состояние строительных конструкций жилого дома, характеризуется как работоспособное. Качество строительства жилого дома и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов, при осмотре не обнаружено. Жилой дом в существующем состоянии, не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные» и <данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный жилой дом находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-1 в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Страховское Заокского района. Жилой дом, в существующем состоянии, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, противопожарной безопасности. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено.

В результате обследования было выявлено: расстояние от наружной стены жилого (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны улицы составляет 0,85 м, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны "Ж1" в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты> Заокского района:

1) минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м.

Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6 м. (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с <данные изъяты> «Системы противопожарной ой защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м.) Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Жилой дом, не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом, соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии возможно и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение выводы заключения эксперта, при рассмотрении дела сторонами не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что, по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ заключение судебной экспертизы является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. При этом, нормы действующего законодательства не дают право суду самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из положений ч. 1 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям данным в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 115,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 115,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов