Решение № 12-242/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-242/2024

УИД 0

№ 12-242/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 22 февраля 2024 года

ул. Матросова, д. 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника юридического лица ГКУ УДХ по Республике Башкортостан - ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Туймазинской Межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с представителем ОГИБДД Отдела МВД России по Туймазинскому району РБ проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности порожного движения на автодорогах, закрепленных за Государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства» Республики Башкортостан (далее - ГКУ «УДХ» РБ), выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Туймазинской Межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие вины, на недопустимость доказательств.

В судебном заседании защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан доводы жалобы поддержала.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - указанное влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности порожного движения на автомобильных дорогах межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения отнесена в том числе автомобильные дороги <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная дорога закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «УДХ»РБ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дорога автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

В ходе обследования участка автомобильной дороги <данные изъяты><данные изъяты> выявлен дефект в виде колейности.

В ходе обследования участка автомобильной дороги <данные изъяты> выявлен дефект в виде износа и разрушения дорожной разметки, 1.2. «Обозначает край проезжей части».

В ходе обследования участка автомобильной дороги <данные изъяты><данные изъяты> выявлены дефекты в виде износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки, отсутствие стационарного электрического освещения на не регулируемых пешеходных переходах.

В ходе обследования участка автомобильной дороги <данные изъяты> имеются дефекты в виде выбоин.

Вышеуказанными нарушениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности нарушаются права на безопасность лиц, являющихся пользователями названных автомобильных дорог, и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности.

Уведомление о дате рассмотрения вопроса о возбуждении дела (составлении Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) на дату ДД.ММ.ГГГГ направлено в ГКУ УДХ по РБ, вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ, копия вручена представителю юридического лица ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом было извещено.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает в себя такой вопрос местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений следует, что на ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан возлагается, в том числе, обеспечение контроля за состоянием дорог, уличного освещения, эксплуатацией искусственных сооружений.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного административного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Соколова И. Л.