Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело № 2-426/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 18 мая 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Черкасовой И.В., представившей удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №, представителя ответчика – администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО2, действующей на основании доверенности

При секретаре Кошевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» о признании незаконным решения о признании обеспеченными жильем и признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО3 обратилась с иском к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» (далее также – администрация <адрес>) о признании незаконным решения о признании обеспеченными жильем и признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья указав, что их семья включая сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом заседания жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ они признаны обеспеченными жильем, не нуждающимися в жилом помещении и утратившими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Основанием для принятия ответчиком такого решения указано, что ФИО1 является членом семьи своего отца М в квартире которого они зарегистрированы с <адрес>, в договорах найма жилого помещения указан старый адрес регистрации ФИО1, а также содержится ссылка на изменение в ДД.ММ.ГГГГ фамилии ребенка. Принятое ответчиком решение считают незаконным, поскольку собственником жилого помещения по адресу <адрес><адрес> является М., их семья была зарегистрирована в этом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, по условиям договора найма жилого помещения они обязаны сняться с регистрационного учета по первому требованию наймодателя. М. проживает и зарегистрирован в другом жилом помещении. Они совместно с М. не проживают, членами его семьи не являются, отношения поддерживают редко, указанное в договоре найма прежнее место регистрации ФИО1 основанием для отказа в получении выплаты являться не может, как и изменение фамилии ребенка. ФИО3 в собственности жилого помещения не имеет, ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения по адресу <адрес>. на момент подачи документов в администрацию <адрес> их семья была обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, в связи с чем оснований для признании их утратившими право на получение социальной выплаты у ответчика не имелось, из администрации <адрес> муниципального района уведомления об исключении их из числа участников программы не поступало. На основании изложенного ФИО1 и ФИО3 просили признать незаконными и подлежащими отмене протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за их семьей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В возражениях на иск представитель ответчика ФИО5 указал, что с исковыми требованиями Д-вых не согласен по следующим основаниям. В договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Д-вы регистрируются в <адрес> в <адрес> как члены семьи собственника жилого помещения М в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 зарегистрирована по <адрес><адрес>, тогда как на тот момент она уж была зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. Если М и ФИО1 не одна семья, в связи с чем тогда М дает согласие на регистрацию истцов в своем жилом помещении как дочери, зятю и внуку. ФИО1 имеет на праве собственности ? долю в жилом помещении по адресу <адрес>, в связи с чем имела возможность зарегистрироваться в принадлежащем ей жилом помещении. Доводы истцов о том, что ФИО1 не общается с отцом считает необоснованными, поскольку те проживают в одном подъезде и в квартирах, расположенных друг над другом. Общая площадь всех находящихся в пользовании истцов помещений составляет <данные изъяты> кв.м. на человека, что превышает учетную норму для признания молодой семьи нуждающейся в предоставлении жилья, поэтому семья Д-вых считает обеспеченной жильем и не может претендовать на получение социальной выплаты, в связи с чем и были приняты оспариваемые истцами решения. На основании изложенного ФИО5 просил в иске отказать.

Истцами к участию в деле в качестве третьего лица на своей стороне привлечена Администрация <адрес> муниципального района <адрес> (далее также – Администрация района) представитель которой ФИО6 в отзыве на иск указал, что семья Д-вых в составе трех человек с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках участников программы на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ», реализуемой в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ и была включена в список семей на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Министерством строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцы были предварительно уведомлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцам было вручено уведомление о необходимости сбора документов. Порядок признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении определен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочиями по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в данном случае обладает администрация <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица и истец ФИО3 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая изложенное, а также мнение сторон, руководствуясь ч.ч.1,3 и 4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец ФИО1 и её представитель Черкасова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск.

Свидетель П в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в одном подъезде с истцами, те живут в квартире № своей семьей, о том, что М проживающий в квартире № является отцом ФИО1, она узнала случайно, между истцами и М не поддерживаются отношения, М даже отворачивается от дочери при встрече в подъезде.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав стороны, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, ФИО1 является матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья Д-вых с ДД.ММ.ГГГГ включена в состав участников программы на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по программе «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ», реализуемой в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищной комиссией администрации <адрес> были рассмотрены представленные истцами документы по вопросу признания семьи истцов нуждающейся в предоставлении жилья, решением жилищной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов признана обеспеченной жильем и не нуждающейся в жилом помещении, не имеющей права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 и ФИО4 признаны обеспеченными жильем и не нуждающимися в жилом помещении, утратившими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Принимая такое решение ответчик указал, что согласно представленным истцами документам в ДД.ММ.ГГГГ фамилия ребенка была изменена с «М» на «Денисов», о чем документы в администрацию <адрес> не предоставлялись, ФИО1 является членом семьи М в заключенном с М договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации ФИО1 указан как <адрес><адрес>, тогда как фактически ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, общая площадь находящихся в пользовании семьи Д-вых жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. на человека, что превышает установленную в поселении учетную норму предоставления жилья для признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, которая составляет <данные изъяты> кв.м.

Решение ответчика о признании их не нуждающимся в жилом помещении и утратившими право на получение социальной выплаты истцы считают незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в связи с чем обратились в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования Д-вых суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, в которую входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № к подпрограмме), указанные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Согласно п.6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Семья Д-вых включена в утвержденный Министерством строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вручено уведомление о необходимости предоставления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, о чем Д-вы также были предварительно уведомлены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.31 Правил, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и предусмотренные указанным пунктом документы, в том числе документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил

С целью признания семьи нуждающейся в предоставлении жилья Д-вы представили в администрацию <адрес> документы, подтверждающие их нуждаемость в жилье, рассмотрев которые ответчиком принято решение о признании семьи Д-вых обеспеченной жильем и не нуждающейся в предоставлении жилья.

С такими выводами ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

Принимая такое решение ответчик указал, что Д-вы являются членами семьи собственника жилого помещения М в котором зарегистрированы и проживают, в связи с чем имеют право пользоваться этим жилым помещением как члены семьи собственника, кроме этого ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доля в другом жилом помещении вследствие чего общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании Д-вых превышает установленную в муниципальном образовании учетную норму для признания молодой семьи нуждающейся в жилье – <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является дочерью М который является собственником <адрес>, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована семья Д-вых, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

Кроме этого, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес> размере ? доли, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

В указанном жилом помещении проживает ФИО8 со своей семьей.

Семья Д-вых пользуется квартирой № в <адрес> в <адрес> на основании заключенного между ФИО1 и М ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения, в п.1.3 которого указано, что наймодатель и наниматели не являются членами одной семьи, не проживают совместно, ведут раздельный бюджет, жилое помещение предоставлено ФИО7 до получения ими жилья по программе «Молодая семья (п.3.1. договора).

Аналогичный договор найма жилого помещения был заключен между ФИО1 и М ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости и КГУП <данные изъяты>» в собственности ФИО3 и ФИО4 жилые помещения отсутствуют, ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения по адресу <адрес>.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В данном случае признать Д-вых членами семьи собственника жилого помещения М нельзя, поскольку Д-вы совместно с собственником жилого помещения не проживают и не вселялись М. в принадлежащее ему жилое помещение как члены его семьи, жилое помещение было предоставлено М ФИО7 во временное пользование на основании договора найма.

Наличие родственных отношений между Д-выми и М. не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

Таким образом, для определения нуждаемости Д-вых в жилом помещении площадь принадлежащего М жилого помещения учитываться не должна.

Площадь жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 (<данные изъяты> кв.м.) менее установленной в муниципальном образовании учетной нормы (<данные изъяты> кв.м.).

Все остальные обстоятельства указанные в оспариваемых решениях ответчика (смена фамилии ребенка, прежняя регистрация ФИО1) основаниями для признания семьи не нуждающейся в предоставлении жилья не являются.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает возможным признать оспариваемые истцами решения ответчика незаконными, при этом оснований для признания за истцами права на получение социальной выплаты не имеется, поскольку для этого необходимо установление совокупности остальных обстоятельствах, что предметом судебного разбирательства не являлось, как следует из обстоятельств дела из числа участников программы истца не исключены, то есть право на получение социальной выплаты не утратили.

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии городского поселения «Рабочий <адрес>» о признании семьи ФИО9 обеспеченной жильем и не нуждающейся в предоставлении жилья, не имеющей права претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилья, оформленное проколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление Главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании семьи ФИО9 обеспеченной жильем, не нуждающейся в предоставлении жилья, утратившей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2017 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв