Постановление № 5-30/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-30/2024

Дело № 5-30/2024

(УИД 73RS0006-01-2024-000319-37)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 2 мая 2024 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Контур» ФИО1,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ком.1),

У С Т А Н О В И Л:

4 апреля 2024 года в 14 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...>, установлено, что ООО «Контур» с 6 декабря 2023 года незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан Б*О.Ш. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу, чем нарушило пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель ООО «Контур» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признал полностью и пояснил, что 6 декабря 2023 года гражданин Республики Узбекистан Б*О.Ш. угли, не имеющий патента на работу, был принят на работу в ООО «Контур», которое расположено в р.п. Измайлово Барышского района, при этом трудовой договор с ним не оформлялся.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «Контур», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Контур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: распоряжением руководителя УМВД России по Ульяновской области от 21.03.2024 о проведении в отношении ООО «Контур» внеплановой документарной проверки соблюдения требований миграционного законодательства (л.д.10-11); актом проверки №20 от 21 марта 2024 года, в котором отражено, что данное юридическое лицо нарушило требования пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Б*О.Ш. угли в качестве грузчика в ООО «Контур», не имеющего патента (л.д.62-63); рапортом должностного лица (л.д. 9); копией протокола об административном правонарушении в отношении Б*О.Ш. угли по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 18); письменными объяснениями Б*О.Ш. угли, в которых он пояснил, что в декабре 2023 года он был принят на работу в ООО «Контур» в отсутствие патента на работу (л.д.19); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 21); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 61); копией устава (л.д. 35-45); протоколом об административном правонарушении от 04.04.2024 в которых отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что ООО «Контур» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Находя вину ООО «Контур» установленной, суд квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица судом не выявлено.

Суд полагает необходимым указать правильное место совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения указано неверно.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2024 указано место совершения правонарушения: г. Ульяновск, тогда как из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено по адресу: <...>.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Контур». Суд полагает возможным назначить ООО «Контур» наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения наказания в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для признания совершенного ООО «Контур» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, кор. Счет 40102810645370000061 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, р/счет №<***>, л/счет <***>, КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ), УИН 18891739990005249832.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Р.Х. Пайгин