Решение № 2-1448/2017 2-1448/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1448/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

представителя истца – ФИО7, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> при необходимой продолжительности стажа <данные изъяты> лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просит суд, с учетом уточненных требований зачесть истцу в стаж работы необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста следующие периоды работы - в должности акушерки родильного зала физиологического отделения в Родильном <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В материалах дела имеются возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа <данные изъяты> лет, требуемого в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Истцу зачтено в специальный стаж <данные изъяты>

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность акушерки Род<адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ служебным переводом была принята акушеркой родильного зала родильного отделения в <адрес>вую клиническую больницу – <данные изъяты> который был реорганизован в форме присоединения в Государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты> где продолжает работать по настоящее время.

Согласно решению ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца в должности акушерки родильного зала физиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в стаж работы в календарном порядке исчисления.

Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев, на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – постановление №). Пунктом 20 раздела «Наименования учреждений» Списка, утвержденного постановлением №, предусмотрен родильный дом.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановление №, акушеркам и операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля в том числе: акушерское физиологическое отделение стационаров учреждений здравоохранения (в том числе: родильных домов) год работы засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

Согласно абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением №, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№, <данные изъяты> при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ применяются: - номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (в редакции Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 73), в которой пунктом 1.6.6. подраздела 1.6. «Учреждения охраны материнства и детства» раздела 1. «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрен родильный дом; - номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> разделом «Средний медицинский персонал» которой предусмотрена должность акушерка.

Вместе с тем, пунктом 2 Постановления № определенно, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж работы, как один год и шесть месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В данном Перечне поименовано акушерское физиологическое отделение.

Материалами гражданского дела подтверждается, что истец в спорные периоды работала в должности акушерки родильного зала Родильного <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и в должности акушерки родильного зала родильного отделения в <адрес>вой клинической больницы – <данные изъяты> который был реорганизован в форме присоединения в Государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с утверждением нового штатного расписания считать ФИО1 работающей <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно письму Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Документы, подтверждающие принадлежность отделений, входивших в период спорных правоотношений в состав родильного дома, (штатные расписания, положения об отделениях) не сохранились, но обязанности, выполняемые истцом в спорный период в должности акушерки родильного зала соответствуют должностным обязанностям акушерки акушерского физиологического отделения родильного отделения, действующие в настоящее время, то есть отделения хирургического профиля стационара, работа в котором в должности акушерки дает право на исчисление стажа в льготном порядке.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, периоды работы истца в должности акушерки родильного зала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж работы в льготном порядке исчисления: <данные изъяты>

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в стаж работы в календарном порядке исчисления. Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть также включены истцу в стаж работы в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» статья 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в районах Дальнего Востока и Сибири … с ДД.ММ.ГГГГ были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было предусмотрено Указом Президиума Верховного ФИО8 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-Х "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности в соответствии с редакцией статьи 167 КЗоТ ФИО2 (в ред. Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Указа Президиума Верховного ФИО8 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшей в период спорных правоотношений.

Вместе с тем, согласно пункту 6 разъяснений, утвержденных совместным Постановлением Госкомитета ФИО4 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", действовавших в период спорных правоотношений, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству указанные отпуска приравнивались к работе, в период которой они предоставлялись, следовательно, исчисление периодов таких отпусков следует производить в порядке, как и работу, то есть один год, как один год и шесть месяцев.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления.

Как установлено в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ2-2).

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истец на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с учетом зачтенных судом периодов имела необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в стаж работы необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста следующие периоды работы - в должности акушерки родильного зала физиологического отделения в Родильном <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.