Решение № 2-888/2019 2-888/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-888/2019

2-888/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Нургалиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику о признании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/а недействительным Ничтожным), прекращении право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка № из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: <адрес>, №. Участок приобретен по результатам несостоявшихся торгов с единственным участком по цене равной кадастровой стоимости земельного участка: 93491,88 руб. В соответствии с п.2 ст.39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев указанных в п.3 ст.39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже земельных участков в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приводится следующее описание разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (указанное в извещении от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона по продаже данного земельного участка) - «Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами № в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Таким образом, видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Исходя из изложенного просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО3, а также прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, №

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании иск полностью поддержала, просила удовлетворить исковые требования, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, обеспечив явку представителя ФИО2 В своем отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требований истца, ввиду того, что оспариваемые торги и последующие сделки являются законными, он являлся добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Представитель ответчика в суде ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.36 КонституцииРФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1, п. 3, п. 4 ст.166 ГК РФсделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст.167 ГК РФнедействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст.168 ГК РФсделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст.448 ГК РФаукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст.449 ГК РФторги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст.39.1ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст.39.11ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Из содержания закона следует, что публичные торги могут быть признаны недействительными в случае нарушения порядка проведения торгов, в результате чего была неправильно определена цена продажи, а также в случае иных нарушений правил, установленных законом.

В пунктах 78, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи166 ГК РФтребование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Предметом спора, возникшего между сторонами, является заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером № площадью № с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», который расположен по адресу: <адрес>, <адрес>

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района <адрес> РБ принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 02:09:031002:18, площадью 33036 кв м, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Определена начальная цена земельного участка в сумме 93491,88 рублей, начальная цена 1 кв.м. - 2,83 руб.

С заявкой на участие в аукционе к организатору торгов – администрации обратился только ответчик ФИО3

В соответствии с п.14 ст.39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся. Единственному участники торгов ФИО3 предложили цену за земельный участок в размере 93 491,88 рублей. Аукционной комиссией принято решение: в соответствии с п. 1 ст.39.4ЗК РФ единственному участнику аукциона ФИО3 предложено заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере начальной цены предмета аукциона – 93491,88 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка №/а из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи цена участка определена в соответствии с п.12 ст.39.11 ЗК РФ в размере кадастровой стоимости земельного участка и по результатам аукциона (несостоявшихся торгов) по продаже земельного участка (протокол о подведении итогов приема, регистрации заявок и признании претендентов участников аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №) и составляет 93491,88 руб.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок №/№, из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:09:031002:18, площадью 33036 кв м с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, ДД.ММ.ГГГГ.

Целевое назначение земельного участка, предоставленного в собственность ФИО3 - для сельскохозяйственного назначения.

В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приводится следующее описание разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (указанное в извещении от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона по продаже данного земельного участка) - «Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Таким образом, видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предусмотрено строительство зданий, сооружений.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.39.1ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не мог быть предметом аукциона по продаже земельного участка, так как в силу положений п. 2 ст.39.1ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, в данном случае не допускается.

С учетом изложенного доводы ответчика и его представителя о том, что оспариваемые торги и последующие сделки являются законными, ФИО3 являлся добросовестным приобретателем, являются несостоятельными.

Продажа с аукциона земельного участка, который не мог быть предметом продажи предусмотренных п. 2 ст.448 ГК РФ, является нарушением правил проведения торгов, установленных законом, и основанием для признания торгов недействительными в силу ст.449 ГК РФ.

Не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными, такие нарушения должны иметь существенный характер.

Для признания торгов недействительными необходимы в совокупности два условия: нарушения норм закона при организации и проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего сделку, заключенную по результатам торгов.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов установленных правил проведения аукциона, а именно: продажа на аукционе земельного участка, который не мог быть предметом аукциона.

В силу требований ст.60,61ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание недействительными торгов, в силу п. 2 ст.449 ГК РФ, влечет недействительность договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО3

Кроме того, в соответствии с п. п. 9 п. 2 ст.39.3ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного в договоре аренды земельного участка.

При этом право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет; пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом; заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.

В данном случае, договор аренды ранее с ответчиком не заключался. Со своей стороны, ответчик ФИО3 и его представитель ФИО3 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, подтверждающих обратное.

В силу положений части 1 статьи56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с вышеуказанным, суд полагает обоснованным иск Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на земельный участок.

В связи с применением последствий недействительности сделки суд полагает необходимым взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО3 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в размере 93491,88 руб.

руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО3.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет.

Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО3 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в размере 93491 руб. 88 коп.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р. Гареева