Решение № 2А-884/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-884/2017

Дело №2а-884/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело №2а-884/2017 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, Великодной Л.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Министерство экономического развития Российской Федерации, ФИО4 о признании действий незаконными и понуждении к совершению определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

Истцы Великодная Н.Г., Великодный Н.Ф., Великодный В.Н., Великодная Л.В. обратились в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица Министерство экономического развития Российской Федерации, ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет и присвоение кадастрового номера: №, земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, Угловский сельский совет, массив №, лот №, и возложении обязанности на ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, в качестве самостоятельного земельного участка.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 01.02.2017г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 01.02.2017г. отменено; административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, Великодной Л.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Министерство экономического развития Российской Федерации, ФИО4 о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия направлено на новое рассмотрение в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Определением суда от 28.04.2017г. административное дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/1032 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> гектар, расположенный по адресу: <адрес>, Угловский сельский совет, массивы №. Данный земельный участок является многоконтурным, состоящим из <данные изъяты> лотов (контуров), ранее учтенным земельным участком, с присвоенным в соответствии с законодательством Украины кадастровым номером. В соответствии с законодательством России, многоконтурному земельному участку присваивается единый кадастровый номер. Однако, Госкомрегистр Республики Крым, в нарушение законодательства, не ставит многоконтурный земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектар на кадастровый учет, а ставит на учет, по своему усмотрению, каждый отдельный лот с присвоением кадастрового номера отдельному лоту в качестве самостоятельного земельного участка, без взаимосвязи и неотъемлемой принадлежности к многоконтурному земельному участку, частью которого он является, и в связи с такими необоснованными действиями образуются самостоятельные земельные участки, не связанные между собой. Таким образом, действия Госкомрегистра Республики Крым повлекли нарушение права истцов на выдел земельной доли в натуре на местности из исходного многоконтурного земельного участка, который таковым Госкомрегистром Республики Крым на кадастровый учет не поставлен.

При этом, о нарушении своих прав путем постановки на кадастровый учет соответствующего земельного участка (лота №) истцы узнали из полученного ими апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2016г. по гражданскому делу №г; после получения которого в установленный трехмесячный срок обратились в суд с соответствующим исковым заявлением.

Кроме того, учитывая, что земельный участок (лот №) был поставлен на государственный кадастровый учет 23.09.2015г., формально срок на обращение с административным иском в суд пропущен, потому также подано ходатайство о восстановлении срока обращения с иском в суд.

В судебном заседании административные истцы Великодная Н.Г., Великодный В.Н. административное исковое заявление поддержали и просили суд удовлетворить последнее.

Иные административные истцы – Великодный Н.Ф., Великодная Л.В. в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями. Ранее подавали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, а извещение заинтересованного лица Министерства экономического развития Российской Федерации - данными официального сайта «Почта России».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, ответчика и заинтересованных лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения административных истцов ФИО1, ФИО3, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Согласно распоряжения Бахчисарайской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивных выписок из приложения к указанному распоряжению, архивные копии которых были предоставлены суду, ФИО2, ФИО1, ФИО3, Великодной Л.В. переданы бесплатно в частную собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> га (1/1032 доли земельного участка каждому) (л.д.40-44).

Согласно кадастрового паспорта от 23.09.2015г. №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Угловского сельского совета, лот 28, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д.16).

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25.05.2016г. по делу № исковые требования истцов к ФИО4 о признании снятыми возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли в соответствии с проектом межевания, были удовлетворены (л.д.23-28).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, Великодной Л.В. к ФИО4, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ООО «Землемер», АО «Агрофирма Черноморец», Администрация Угловского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании снятыми возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли в соответствии с проектом межевания отказано (л.д.29-34).

Указанное апелляционное определение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, апелляционным судом в вышеуказанном определении от 24.08.2016г. в частности установлено, что из графических изображений проекта межевания лота №, изготовленного кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО5, указанные размеры образующихся земельных участков превышают размеры лота №, указанные в государственном акте на право собственности на земельный участок. При этом, сами образующиеся земельные участки, которые должны составлять идеальную долю (<данные изъяты> кв.м.), в координатах, указанных кадастровым инженером, также значительно превышают размеры земельных участков, обозначенных на плане.

Таким образом, при выносе данных координат в натуре будет допущено наложение границ земельных участков истцов друг на друга, либо границы земельных участков будут вынесены за переделы лота №, то есть на земли, не обозначенные на государственном акте на право собственности.

При этом, многоконтурному исходному участку площадью <данные изъяты> кадастровый номер не присвоен, а следовательно, и у контуров (<данные изъяты> лотов) в силу закона не может быть присвоен отдельный кадастровый номер, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № не может являться составной частью многоконтурного объекта, поскольку кадастровый номер присваивается один раз и всему объекту.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует в п.15 Особые отметки, что границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Из текста извещения от 04.12.2015г. следует, что выделение истцами производится «из исходного земельного участка <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с номером №». Таким образом, истцы выделяют земельный участок в не установленных границах другого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., полагая исходным земельный участок <данные изъяты> га, который не стоит на кадастровом учете и в понимании письма Минэкономразвития России не является его составной частью.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав административным истцам по данному делу стало известно из содержания апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2016г., поскольку обращаясь с иском в суд о выделе земельного участка в натуре истцы знали о наличии на кадастровом учете соответствующего лота №, проект межевания, исходя из сути судебных решений, был изготовлен с привязкой к указанному лоту, соответственно истцы полагали о возможности выдела земельных участков, однако апелляционным судом были сделаны вышеуказанные выводу, исходя из сути которых следует невозможность выдела земельных участков истцов в натуре, в том числе с привязкой к лоту №.

С данным исковым заявлением истцы обратились в суд 06.10.2016г., апелляционное определение датировано 24.08.2016г., соответственно суд приходит к выводу, что установленный трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав административными истцами не пропущен, потому оснований к рассмотрению ходатайства о его восстановлении не имеется.

Что касается заявленных исковых требований по сути, следует указать следующее.

Как усматривается из предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым материалов регистрационного дела (л.д.96-116) 09.09.2015г. ФИО6 обратилась в Госкомрегистр с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Угловского сельского совета, предоставив государственный акт на право собственности на земельный участок от 14.12.2006г. № серии ЯГ (л.д.96).

Согласно данных вышеуказанного государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯГ №, ФИО4 является сособственником 1/1032 доли земельного участка площадью <данные изъяты> в границах согласно плана, расположенного на территории Угловского сельского совета <адрес> АРК (л.д.97-98).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 23.09.2015г. №, на кадастровый учет на основании вышеуказанного государственного акта поставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Угловского сельского совета, лот <данные изъяты>, с присвоением кадастрового номера № (л.д.100).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения), на момент постановки Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельного участка (лот №) на кадастровый учет регулировались Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ (далее ФЗ №221-ФЗ).

В силу п.п.1, 2 ст.16 ФЗ №221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемых административными истцами действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 22.12.2014 N 447-ФЗ).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.6 ст.16 ФЗ №221-ФЗ).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя, учет изменений объекта недвижимости в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, - в течение не более чем три рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета заявления об учете адреса правообладателя или об учете изменений объекта недвижимости в связи с наличием указанных обстоятельств. Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.

Кадастровый учет или внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (не в связи с соответствующим заявлением), а также при поступлении заявления и карты-плана территории в соответствии с частью 1 статьи 45.1 настоящего Федерального закона осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления указанных в настоящей части документов (п.п.1, 2 ст.17 ФЗ №221-ФЗ).

В силу п.2 ст.20 ФЗ №221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Так, в предоставленном административному ответчику правоустанавливающем документе (государственном акте) сведения о площадях участка и том, что последний является конкретно указанным лотом, отсутствуют.

Ввиду изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, нельзя признать законными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Более того, исходный многоконтурный земельный участок, составной частью которого является лот №, на кадастровом учете не состоит, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Таким образом, ввиду незаконности действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка (лота №), заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Понесенные административными истцами расходы по оплате государственной пошлины, подлежат компенсации им в соответствии со ст. 111 КАС РФ за счет ответчика – Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Что касается требований о возмещении истцам расходов, понесенных в связи с оплатой услуг по составлению административного иска, то суд их также считает обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 7 ст. 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: другие признанные судом необходимыми расходы.

Так, истцами понесены расходы на составление административного иска в сумме <данные изъяты> рублей каждым, что подтверждено приобщенными к материалам дела договорами о возмездном оказании услуг и расписками исполнителя в получении указанных денежных средств (л.д. 57-58).

Исходя из этого, учитывая отсутствие у истцов специальных познаний в области юриспруденции, необходимых для составления искового заявления, суд приходит к выводу о том, что указанные расходы в данном случае являлись необходимыми и напрямую связаны с рассмотрением данного административного дела. Принимая во внимание категорию данного дела, уровень его сложности, исходя из принципов разумности, справедливости и соразмерности, суд не находит оснований для уменьшения расходов, подлежащих компенсации истцам, ввиду чего они подлежат компенсации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 150, 226-228, 175, 177-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, Великодной Л.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет и присвоении кадастрового номера: №, земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, Угловский сельский совет, массив №, лот №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, Угловский сельский совет, массив №, лот №, кадастровый № в качестве самостоятельного земельного участка.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 <данные изъяты> руб. госпошлины, а также <данные изъяты> рублей, связанных с оплатой услуг по составлению административного искового заявления.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 <данные изъяты> руб. госпошлины, а также <данные изъяты> рублей, связанных с оплатой услуг по составлению административного искового заявления.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 <данные изъяты> руб. госпошлины, а также <данные изъяты> рублей, связанных с оплатой услуг по составлению административного искового заявления.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Великодной Л.В. <данные изъяты> руб. госпошлины, а также <данные изъяты> рублей, связанных с оплатой услуг по составлению административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017.

Судья: Т.С. Готовкина