Постановление № 5-280/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-280/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2018 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре Бикитеевой Э.Р.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

представителя УУП ОУУП и ДН ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20.10.2018 года в 20:45 часов по адресу: <...>, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления нахождения в РФ было установлено, что гражданин Республики <...> временно пребывает на территории РФ с 05.03.2017г. по настоящее время, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в умышленном уклонении от выезда с территории РФ по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации до <Дата обезличена>. То есть своими действиями ФИО1, нарушил требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 <Номер обезличен>ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, обстоятельства дела не отрицал.

УУПОУУП и ДН ОП №3 МУ МВД России «Оренбургское ФИО2, пояснил, был установлен факт незаконного пребывании на территории РФ ФИО1, в связи с чем в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Законом РФ <Номер обезличен>-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ -109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом учету по месту пребывания временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» <Номер обезличен>ФЗ от 15.08.1996г. (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, с 05.03.2017 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1, не предпринимал и намерений таких не имел.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом <Номер обезличен> об административном правонарушении от 30.10.2018 года, из которого усматривается, что 20.10.2018 года было установлено, что гражданин <...>, временно пребывает на территории РФ с 05.03.2017 года, по истечении срока пребывания с 02.06.2017 года по настоящее время умышленно не выехал из РФ <данные изъяты> объяснениями ФИО1<данные изъяты> справкой ИБД данными иностранного гражданина <данные изъяты>

При назначении наказания, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его мущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающим ответственность не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера и степени административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, личности правонарушителя, который длительное время не предпринимал мер к соблюдению законодательства РФ, его материального положения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи по которой квалифицированы его действия.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <...><Дата обезличена>) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, состоит в гражданском браке с гражданкой <ФИО>5, проживает с ней на территории России по адресу: <...>, на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, выезжать из России не намерен.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь гражданина.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1,, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000, текущий счет 40101810200000010010, Банк отделение Оренбург БИК 045354001, КБК 18811609000016000140, УИН 18880456180004933863.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья В.В. Яшникова

ф