Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

копия

№ 2а-56/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре Чернышевой А.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее начальника УФО), связанных с отказом произвести выплату денежной компенсации за провоз вещей при переезде к новому месту службы,

установил

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника УФО, связанные с отказом произвести ему выплату денежной компенсации за перевозку личного имущества и обязать указанное должностное лицо выплатить названные денежные средства.

В обоснование своих требований административный истец в судебном заседании пояснил, что приказом <данные изъяты> № 481 от 27 июля 2017 года, он был назначен на воинскую должность <данные изъяты>.

Поскольку вопрос о его назначении на указанную должность был фактически решен, учитывая сложившиеся служебные и личные обстоятельства 29 июня 2017 года он установленным порядком с соблюдением установленных норм, за личные средства отправил к новому месту службы в <адрес> личные вещи.

При убытии к новому месту службы, воинские перевозочные документы на перевоз багажа он не получал.

По вступлении в новую должность, он обратился по команде с рапортом о возмещении ему расходов по оплате перевозки личного имущества, в связи с переездом к новому месту службы.

После этого, начальником <данные изъяты> был издан приказ № 144 от 2 ноября 2017 года о возмещении ему денежных средств, затраченных при перевозке личных вещей к новому месту службы, который был направлен для реализации начальнику УФО.

Однако, начальник УФО отказал ему в возмещении расходов на провоз багажа по причине того, что перевозка личного имущества им была осуществлена до издания приказа о его переводе к новому месту службы.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом заявила, что возмещение заявителю фактических расходов за перевозку личного имущества не полагается, поскольку не усматривается связи между осуществлением Бондаренко перевозки личного имущества и назначением административного истца на воинскую должность, в связи с тем, что перевозку личного имущества заявитель осуществил, до издания приказа о назначении его на новую воинскую должность.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно выписки из приказа <данные изъяты> № 481 от 27 июля 2017 года, ФИО1 был назначен на воинскую должность <данные изъяты>.

Из оглашенного в суде предписания от 15 сентября 2017 года, выданного на имя ФИО1 усматривается, что в связи с назначением его на новую воинскую должность административному истцу предлагается 16 сентября 2017 года убыть в распоряжение начальника <данные изъяты>.

Согласно исследованного в суде требования на перевозку воинских пассажиров лицевой счет № 40, ФИО1 воинские перевозочные документы для перевозки домашних вещей к новому месту службы не использовались.

Как усматривается из рапорта ФИО1 от 1 ноября 2017 года, последний обратился на имя начальника <данные изъяты>, с просьбой возместить ему расходы в размере 73610 рублей, по оплате проезда и перевозки личного имущества к новому месту службы в <адрес>.

Выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от 2 ноября 2017 года № 144, предписывается выплатить ФИО1 расходы по оплате проезда и перевозки личного имущества к новому месту службы в <адрес> в размере 73610 рублей.

Согласно справки, данной ООО «ТБК», от 17 ноября 2017 года стоимость перевозки 20 тонного контейнера с личными вещами на железнодорожной платформе на паромной линии порт Усть-Луга порт Балтийск т/х «АМБАЛ» составляет 58900 рублей.

Как усматривается из справки пункта продаж контейнерного терминала филиала ПАО «Трансконтейнер» на Октябрьской ж.д. от 17 октября 2017 года, стоимость перевозки 20 тонного контейнера от ст. Сергиев Пассад Московской ж.д. до ст. Калининград-Сортировочный Калининградской ж.д., груз домашние вещи, через паромную переправу Балтийск – Усть-Луга составляет 40293,46 рублей. При этом перевозка по морскому участку пути в справку не включена.

Копией договора-заявки № КБ/2 от 21 июня 2017 года подтверждается, что ФИО1 с ООО «Инком-Карго Восток» заключен договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания по доставке домашних вещей из г. Сергиев Пасад Московской области, до г. Калининграда, при этом стоимость доставки составляет 68000 рублей.

Произведение оплаты по указанному выше договору, подтверждается счетом на оплату № 690 от 21 июня 2017 года и квитанцией от 29 июня 2017 года о перечислении денежных средств в размере 68000 рублей. При этом, стоимость по перевозке ФИО1 личного имущества подтверждается справкой – расчетом, составленным ответственным за воинские перевозочные документы ФИО3, согласно которой стоимость компенсации за перевозку личного имущества составляет 73610 рублей.

Доставка личных вещей административного истца в <адрес>, подтверждается транспортной накладной от 29 июня 2017 года.

Основания и порядок возмещения военнослужащим расходов, связанных с перевозкой личного имущества при переводе на новое место военной службы регламентированы Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года “О статусе военнослужащих”, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", приказом министра обороны РФ № 300 от 8 июня 2000 года о мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 20 апреля 2000 года "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

В соответствии с пунктами 1.2 ст. 20 названного Федерального закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту службы, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Вместе с тем, согласно пункту 1 приказа министра обороны РФ № 300 от 8 июня 2000 года о мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 20 апреля 2000 года "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества ", заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно - десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества.

Как усматривается из пункта 85 приказа министра обороны РФ от 6 июня 2001 года N 200 лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Анализ вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, как военнослужащий, проходящий военную службу по <данные изъяты>, при переводе на новое место военной службы, имеет право на перевозку личного имущества за счет Министерства обороны РФ, а также на возмещение расходов по фактически произведенным затратам по перевозу личного имущества.

Следовательно, перевоз административным истцом личного имущества до издания приказа воинского должностного лица о переводе его к новому месту службы, сам по себе не является основанием к отказу в компенсации ФИО1 затрат по перевозу личного имущества.

Доводы же представителя административного ответчика в обоснование правомерности отказа заявителю в компенсации расходов, связанных с перевозкой личного имущества к новому месту службы, на том основании, что не усматривается связь между осуществлением перевозки имущества и назначением административного истца на воинскую должность, в связи с тем, что перевозку личного имущества ФИО1 осуществил до издания приказа о назначении его на новую воинскую должность, суд считает несостоятельными.

К такому выводу суд приходит на том основании, что указанные выше нормативные акты не определяют зависимость срока перевоза личных вещей и издания приказа на перевод военнослужащего к новому месту службы, при этом как указано в п. 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом министра обороны РФ № 200 от 6 июня 2001 года, лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым признать неправомерными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», связанные с отказом произвести ФИО1 выплату денежной компенсации за провоз вещей при переезде к новому месту службы.

Поскольку требования Боднаренко полностью удовлетворены, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу заявителя 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», связанных с отказом произвести выплату денежной компенсации за провоз вещей при переезде к новому месту службы, удовлетворить.

Признать действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», связанные с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за провоз вещей при переезде к новому месту службы, незаконными.

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» произвести ФИО1 выплату денежной компенсации, за перевозку личного имущества к новому месту службы.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ, взыскать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Калининградского гарнизонного военного суда А.В. Китов

Верно

Судья Калининградского гарнизонного военного суда А.В. Китов

Секретарь судебного заседания А.А. Чернышева