Решение № 2-1077/2019 2-67/2020 2-67/2020(2-1077/2019;)~М-981/2019 М-981/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1077/2019

Дело № 2-67/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 24 января 2020 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Васепцовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с 13.08.2013 года он состоит в браке с ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ семья стала многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области № от 12.02.2016г. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации в размере 50% платы за коммунальные услуги. Истец указывает, что он является военнослужащим, и ему было предоставлено на основании договоров пользования жилым помещением от 04.07.2017г. 22-52/17-153, от ДД.ММ.ГГГГ 44-52/18-329, от ДД.ММ.ГГГГ 46-52/19-437 Министерством обороны РФ жилое помещение из специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный дом относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и при этом не введен в эксплуатацию, регистрация по месту проживания истца и членов его семьи невозможна. Истец и члены его семьи зарегистрированы при восковой части 30616-4. На основании вышеуказанного директором УСЗН Володарского района было принято решение отказать в назначении мер социальной поддержки.

Истец полагая, что отсутствие регистрации по месту жительства не может служить ограничением его многодетной семьи в получении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просит признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; признать за ним право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. с момента обращения с мая 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, поддержав отзыв, представленный в материалы дела в котором ответчик ссылается на закон Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281 «Об утверждении Положения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», указывая, что меры социальной поддержки распространяются на многодетные семьи граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, а также имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства. Семья Ш-вых зарегистрирована по месту жительства в <адрес><адрес>, где семье не предоставляются коммунальные услуги. Место проживания многодетной семьи по договору найма служебного жилого помещения является местом фактического проживания. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.

На основании вышесказанного в предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> семье ФИО4 отказано. Отказ считают обоснованным, данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Требования, указанные в заявлении просят оставить без удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 от 05 мая 1992г., постановлено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. №158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение; денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с Положением, меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства.

Согласно п.10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области №, Состав семьи: мать ФИО2, отец ФИО1, дети: Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Местом жительства семьи является <адрес> по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения, который заключен между ФИО1 и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Предоставлено жилое помещение на основании договора пользования жилым помещением № 44-52/17-153 от 04 июля 2017 года, из которого следует, что жилое помещение предоставляется ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы без права регистрации по месту жительства.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, оплата коммунальных услуг производится по квитанциям ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО1 на момент обращения в УСЗН Володарского района в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, меры социальной поддержки заявителю ФИО1 должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281) назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения.

Таким образом, назначение ФИО1 ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения, то есть с мая 2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с момента обращения – с мая 2018 года.

Взыскать с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С.Кочнева