Решение № 2-3321/2019 2-3321/2019~М-2880/2019 М-2880/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3321/2019

Мотивированное
решение составлено 28.11.2019 г.

Дело № 2- 3321/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

с участием старшего помощника Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 27 ноября 2019 года гражданское дело по иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах Ярославской области, Российской Федерации к Администрации Октябрьского сельского поселения РМР о взыскании неправомерно израсходованных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Администрации Октябрьского сельского поселения РМР о взыскании в бюджет Ярославской области, федеральный бюджет неправомерно израсходованных денежных средств в размере 1171800 руб. (средства федерального бюджета 411536 руб., областного бюджета в сумме 760264 руб.)

Исковые требования мотивированы тем, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по информации Контрольно-счетной палаты Ярославской области о нарушении Октябрьским сельским поселением Рыбинского муниципального района Ярославской области бюджетного и иного законодательства в рамках реализации областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы.

На дату подачи документов ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе ею в администрацию Октябрьского сельского поселения была предоставлена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2013 № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилью при администрации Октябрьского сельского поселения от 24.01.2014 № 1 рассмотрение вопроса обеспеченности жилой площадью членов семьи проведено с учетом всех представленных ФИО1 документов.

Комиссией установлено, что исходя из общей площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи ФИО1, обеспеченность общей площадью составила 47,1 кв.м., из которых 11,77 кв.м приходится на 1 члена семьи, что меньше учетной нормы, которая составляет 12 кв.м.

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 24.01.2014 № ФИО1 и ее муж ФИО2 признаны нуждающимися в жилом помещении для участия в Программе, а затем ДД.ММ.ГГГГ включены в состав участников Программы. На основании представленного в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района пакета документов, включающего постановление о признании семьи ФИО1, нуждающейся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ данная семья включена в состав участников Программы.

В ходе проверки законности и правильности включения ФИО1 в список по молодым семьям и молодым специалистам на 2016 год установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2013 № у ее мужа ФИО2 до 20.11.2012 в собственности находилась двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м., право собственности на которую в ноябре 2012 года прекращено. Таким образом, с учетом требований ст. 53 ЖК РФ, ФИО3 имел право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и быть включенным в списки участников Программы не ранее 21.11.2017.

С учетом комиссионного решения администрации Октябрьского сельского поселения Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района семья ФИО1 была неправомерно включена в список молодых семей и молодых специалистов на 2017 год, то есть до истечения 5 лет со дня ухудшения ее мужем ФИО3 жилищных условий.

Незаконное и необоснованное признание семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области повлекло неправомерное включение семьи в качестве участников Программы и неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 1171800 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Салюк В.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского сельского поселения РМР ЯО глава ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании 09 октября 2019 года с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв. (л.д. 129)

Представитель третьего лица Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка ЯО по доверенности ФИО5, третье лицо ФИО1, представитель третьих лиц ФИО1, ФИО2 по устному ходатайству ФИО6, представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты ЯО по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, третьих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.Постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. N 222-п утверждена областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий ярославской области" на 2014 - 2020 годы.

В приложении 2 Программы содержатся Правила предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения

В соответствии с п. 1 Порядка формирования и утверждения списков по программе право на получение социальных выплат имеют граждане - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

- работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений);

- наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

- признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что на дату подачи документов ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе ею в администрацию Октябрьского сельского поселения была предоставлена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2013 № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно выписке право собственности ФИО2 на указанную квартиру прекращено в ноябре 2012 года.

Таким образом, ФИО3 имел право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и быть включенным в списки участников Программы не ранее 21.11.2017.

Из вышеизложенного следует, что семья П-вых необоснованно признана жилищной комиссией нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Незаконное признание семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2014 году повлекло неправомерное включение семьи в качестве участников Программы и неправомерное расходование бюджетных средств в размере 1171800 рублей, в том числе: 411536 рублей средства федерального бюджета, 760264 рублей средства областного бюджета.

При рассмотрении дела суду не представлено документов, подтверждающих возможность признания семьи П-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий по другим основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что за данные действия должны отвечать также Управление АПК, архитектуры и земельных отношений, Департамент АПК и потребительского рынка Ярославской области, поскольку не проверили правомочность получения субсидии, необоснованны, так как в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

К бюджетным мерам принуждения относятся: бесспорное взыскание суммы средств. (ст. 306.2 БК РФ)

В связи с необоснованным признанием семьи П-вых в качестве нуждающейся в жилом помещении установлены обстоятельства неправомерного расходования бюджетных средств и имеются основания для взыскания указанных средств с администрации Октябрьского сельского поселения РМР ЯО.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области неправомерно израсходованные денежные средства в пользу федерального бюджета 411536 рублей, в пользу бюджета Ярославской области 760264 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова

УИД 76RS0013-02-2019-002892-84