Решение № 12-37/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-37/2019

дело № 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием ФИО1 рассмотрев 18 апреля 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области жалобу директора МУП «Управляющая компания» ФИО1, <данные изъяты>, директора МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, на постановление №-И главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 19 февраля 2019 года директор МУП «Управляющая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Котельниковский районный суд Волгоградской области, директор унитарного предприятия просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Исходя из того, что администрация городского поселения является учредителем МУП «Управляющая компания», коллективный договор был принят, подписан и утвержден администрацией городского поселения. Согласно п.п. 6.2, 6.2.11 Устава предприятия, Учредитель определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия. Во исполнение указанных правомочий учредителя предприятия, постановлением администрации городского поселения от 22 декабря 2015 года №972 с 01 января 2016 года утверждена базовая тарифная ставка рабочего 1-го разряда в размере 3642 руб. указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что базовые тарифные ставки оплаты труда регулируются Учредителем предприятия. ПУП «Управляющая компания» не вправе самостоятельно принимать решения об установлении и изменении заработной платы работников без разрешения учредителя. В связи с тем, что со стороны администрации городского поселения письменных распоряжений не поступало, предприятие не устанавливало порядок индексации заработной платы.

МУП «Управляющая компания» осуществляет деятельность по обслуживанию многоквартирных домов в г. Котельниково. Заработная плата работников напрямую зависит от установленных цен на содержание и обслуживание МКД. Для осуществления повышения окладов работников предприятия необходимо произвести перерасчет и повысить плату за ремонт и содержание многоквартирных домов. Оклады работников предприятия установлены не ниже МРОТ, таким образом, предприятие соблюдает трудовое законодательство РФ. Исходя из того, что предприятие территориально находится в Волгоградской области, возникла необходимость применения Отраслевого тарифного соглашения в ЖК и в горэлектротранспорте Волгоградской области, установленного в коллективном договоре.

Таким образом, применение общероссийского отраслевого тарифного соглашения МУП «Управляющая компания» является необоснованным и повлечет за собой негативные последствия, учитывая то, что на предприятии сложилось тяжелое положение, в связи с наличием дебиторской задолженности.

Директор МУП «Управляющая компания» ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 19 февраля 2019 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просил применить в отношении него предупреждение, так как он ранее по данной статье не привлекался к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в период с 14 сентября по 11 октября 2018 года в МУП «УК» Котельниковского городского поселения Волгоградской области по коллективному обращению государственной инспекцией труда в Волгоградской области проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.9, 48, 135 ч.2 ТК РФ в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исследование предоставленных в ходе проведения проверки документов за период с января 2018 по август 2018 показало, что в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на 3 августа 2018 г.) от 08 декабря 2016 года. В нарушение ст.134 ТК РФ, в МУП «Управляющая компания» порядок проведения индексации заработной платы не установлен.

Из протокола об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года, составленного заместителем начальника отдела №2 правового надзора и контроля ФИО3 следует, что в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исследование предоставленных в ходе проведения проверки документов за период с января 2018 по август 2018 показало, что в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на 3 августа 2018 г.) от 08 декабря 2016 года.

На основании постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от ***** директор МУП «Управляющая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение ст.ст.9, 48, 135 ч.2 ТК РФ в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. За период с января 2018 по август 2018 года в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на *****) от *****. В нарушение ст.134 ТК РФ, в МУП «Управляющая компания» порядок проведения индексации заработной платы не установлен.

Указанные действия директора МУП «Управляющая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения директора МУП «Управляющая компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен должностному лицу.

Судом установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 19 февраля 2019 года в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

решил:

постановление №-И государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 19 февраля 2019 года изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья: А.В. Лунев