Решение № 2-152/2020 2-152/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело № 2-152/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района Алтайского края к ФИО1 о понуждении заключить дополнительное соглашение № от <дата> к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от <дата> и взыскании суммы задолженности арендной платы за период с <дата> по <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района Алтайского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении заключить дополнительное соглашение № от <дата> к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от <дата> и взыскании суммы задолженности арендной платы за период с <дата> по <дата> в размере 72871 рубль 28 копеек, пени за период с <дата> по <дата> в размере 9062 рублей 15 копеек, а всего в размере 81 933 рубля 43 копейки.

Определением Тогульского районного суда от <дата> производство по делу в части о взыскании пени в размере 9062 рубля 15 копеек прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что <дата> между Главным управлением по экономическому развитию Администрации Тогульского района Алтайского края и физическим лицом ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. В соответствии с условиями указанного договора истцом были переданы ответчику ФИО1 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 3121637 кв. метров, расположенный примерно в 3 км по направлению на север от <адрес> с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 4812400 кв. метров, расположенный примерно в 4,5 км по направлению на северо-восток от <адрес> с кадастровым номером №.

Истец свои обязательства по договору аренды выполнил в полном объеме, земельные участки были переданы ответчику в момент подписания договора, который по соглашению сторон имеет силу акта передачи участков. Согласно п. 1.3 Договора предоставленные земельные участки сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование сельскохозяйственное назначение (скотоводство). Договор заключен сроком с <дата> по <дата>.

Решением Тогульского районного Совета депутатов от <дата> № «О внесении изменений в решение Тогульского районного Совета депутатов от <дата> № «Об утверждении коэффициента К и К1 при определении размеров годовой арендной платы на земли, государственная собственность на которых не разграничена и земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, предоставляемых без проведения торгов», изменен коэффициент для определения размеров годовой арендной платы, а именно 0,6% ставки арендной платы установленной до <дата> изменена с <дата> на 0,9% ставки арендной платы.

В связи с этим Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района в адрес ФИО1 направлялось дополнительное соглашение № от <дата> год и предлагалось подписать его, в связи с изменением коэффициента и, соответственно, увеличением арендной платы. ФИО1 при личном посещении от подписания дополнительного соглашения отказался, не указав причину отказа. Письменного отказа от подписания в адрес истца от ответчика до настоящего времени не поступало. ФИО1 аренду плату за <дата> годы вносил в размере, указанном в договоре № от <дата> в сумме 79 500 рублей за год. В результате изменения коэффициента для определения размеров годовой арендной платы ФИО1 имеет задолженность по арендной плате за период с <дата> по <дата> в размере 72 871 рубль 28 копеек.

Представитель истца Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, своим письменным заявлением просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен телеграммой, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив доводы иска и материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что между Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды № земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена от <дата> (далее по тексту-Договор) (л.д. 17, 18).

Из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 зарегистрирован с <дата> в качестве индивидуального предпринимателя (создано крестьянское (фермерское) хозяйство), имеется указание на вид деятельности: выращивание зерновых, зернобобовых культур. Спор не вытекает из осуществления ответчиком предпринимательской деятельности. По субъектному составу договор аренды земельного участка заключен между юридическим лицом и физическим лицом (л.д. 83, 84).

Согласно п. 1.1 Договора ФИО1 предоставлены за плату во временное владение и пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 3121637 кв. метров, расположенный <адрес> примерно в 3 км по направлению на север от <адрес>; с кадастровым номером № площадью 4812400 кв. метров, расположенный <адрес> примерно в 4,5 км по направлению на северо-восток от <адрес>.

Согласно п.1.3 Договора земельные участки предоставляются для сельскохозяйственного использования (скотоводство).

Договор заключен сроком с <дата> по <дата>.

Размер, порядок расчета и условия внесения арендной платы определены согласно раздела 2 Договора, сторонами согласован следующий расчет арендной платы.

Базовая ставка арендной платы равна 0,6% кадастровой стоимости участка в год. Общая сумма арендной платы в денежной форме на 2016 и последующие годы составляет: (5213133,79+8036708,00)*0,6%=79499 рублей 05 копеек (сумма годовой арендной платы), где: (5213133,79+8036708,00) - кадастровая стоимость земельного участка; 0,6%-ставка арендной платы. Арендные платежи исчисляются с <дата>. Арендная плата вносится до 01 сентября. Допускается внесение платежей за полгода и за год вперед.

Согласно акта сверки взаимных расчетов за период с <дата> по <дата> по вышеуказанному договору аренды земельных участков Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям <адрес> установлено, что по состоянию на <дата> арендатор ФИО1 имеет задолженность по арендной плате в размере 72871 рубль 28 копеек, которая образовалась с <дата> в связи с применением 0,9% ставки арендной платы (л.д. 38).

Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям <адрес> в адрес ответчика ФИО1 было направлено письмо № от <дата> (л.д. 73), которое ФИО1 получил <дата> (л.д. 74), № от <дата> (л.д.75), которое ФИО1 получил <дата> (л.д. 76), № от <дата> (л.д. 77), № от <дата> (л.д. 79), которые ответчиком также были получены, с требованием о погашении задолженности по арендной плате.

<дата> истцом в адрес ответчика было направлено письмо №, которое ФИО1 получил <дата> с требованием о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № от <дата> с приложением дополнительного соглашения от <дата>, а также с требованием погасить задолженность по арендной плате по указанному дополнительному соглашению (л.д. 32-34). Кроме этого, ФИО1 при личном посещении представителя истца от подписания дополнительного соглашения отказался.

Наличие разногласий по редакции договора и отказа во внесении платы за землю в размере, не предусмотренном договором, явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2.2 Договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от <дата> размер арендной платы может изменяться при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплаты Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ и п. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Таким образом, размер арендной платы за государственные либо муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, п. 4 ст. 445 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договора подобных изменений.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (ч. 1 ст. 607 ГК РФ).

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Обязанность своевременного внесения платежей за землю (абз. 5 ст. 42 ЗК РФ) вытекает из принципа платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Соответственно, в сфере спорных правоотношений действует принцип платности землепользования, в силу которого использование земли само по себе порождает у пользователя обязанность по внесению в бюджет муниципального образования соответствующей платы (арендной платы).

Основания отнесения земельных участков к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов в целях разграничения государственной собственности на землю определены в пункте 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Тогульского районного Совета депутатов от <дата> № «О внесении изменений в решение Тогульского районного Совета депутатов от <дата> № «Об утверждении коэффициента К и К1 при определении размеров годовой арендной платы на земли, государственная собственность на которых не разграничена и земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Тогульский район Алтайского края, предоставляемых без проведения торгов» изменен коэффициент для определения размеров годовой арендной платы (л.д. 16).

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков», государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения», размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, изменяется арендодателем в одностороннем порядке (не чаще одного раза в год) в случаях изменения коэффициентов, применяемых при расчете годовой арендной платы.

По смыслу приведенной нормы изменение арендодателем размера арендной платы в одностороннем порядке возможно после принятия решения органа власти, а также в случаях, предусмотренных в договоре. То есть, нормативным актом на арендатора земель возложена обязанность по уплате арендной платы в повышенном размере, в случае ее повышения.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования истца об обязании ФИО1 заключить дополнительное соглашение № от <дата> к договору аренды № от <дата> подлежит удовлетворению, применив следующий порядок расчета арендной платы:

1) сумма арендной платы в денежной форме на <дата> год составляет 13249841,79*0,6%:12*2=13249,84 рублей;

13249841,79*0,9%;12*10=99373,81 рубль;

13249 рублей 84 копейки+99373 рубля 81 копейка=112623 рубля 65 копеек, где: 13249841,79 руб. кадастровая стоимость земельного участка, 0,6%-ставка арендной платы до <дата>, 0,9%-ставка арендной платы с <дата>.

С учетом этого, суд соглашается с доводами истца о наличии задолженности ответчика по арендной плате за период с <дата> по <дата> в размере 72871 рубль 28 копеек, возникшей в связи с изменением коэффициента для определения размеров арендной платы с <дата>.

В связи с этим, исковые требования Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 2686 рублей 14 копеек, из них 300 рублей за требование неимущественного характера и 2386 рублей 14 копеек от суммы иска. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района Алтайского края к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 заключить дополнительное соглашение № от <дата> к Договору аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения от <дата> в следующей редакции:

Дополнительное соглашение №

к договору № от <дата>

аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения

<адрес><дата>

Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Тогульского района Алтайского края, в лице начальника отдела по имуществу и земельным отношениям ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, проживающий по адресу: РФ, <адрес>, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, на основании ст.610, ст. 621 Гражданского кодекса РФ, и решения <адрес> Совета депутатов от <дата> № «О внесении изменений в решение Тогульского районного Совета депутатов от <дата> № «Об утверждении коэффициентов К и К1 при определении размеров годовой арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена и земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Тогульский район Алтайского края, предоставляемых без проведения торгов» заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Сумма арендной платы в денежной форме на 2017 год составляет:

13249841,79 *0,6% : 12*2=13249,84 руб.,

13249841,79 * 0,9% : 12 * 10 = 99373,81 руб.,

13249,84 +99373,81 = 112623,65 (сто двенадцать тысяч шестьсот двадцать три руб. 65 коп.), где:

13249841,79 руб. - кадастровая стоимость земельного участка,

0,6% - ставка арендной платы до <дата>

0,9% - ставка арендной платы с <дата>.

2. Арендная плата по настоящему соглашению вносится Арендатором до <дата>.

Арендодатель: Арендатор:

Главное управление по экономическому ФИО1

развитию и имущественным отношениям <адрес>

администрации Тогульского района

Алтайского края

С. Тогул, <адрес>

__________________Т.Г. ФИО2 ___________И.А. ФИО1

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Тогульского района Алтайского края по договору аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения от <дата> сумму задолженности по арендной плате за период с <дата> по <дата> - 72871 рубль 28 копеек (семьдесят две тысячи восемьсот семьдесят один рубль 28 копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2686 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено <дата>.

Судья О.В. Фролов