Решение № 12-104/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-104/2018

Дело № 12-104/2018 06 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, в апелляционном порядке административное дело по жалобе ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель о привлечении ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, ФИО2, просит принятое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

ФИО2 в суд явился, жалобу поддержал, по доводам изложенных в ней.

ФИО3 в суд явился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что имеются обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м. в соответствии с правоустанавливающими документами.

Как видно из материалов дела должностным лицом были приняты меры к извещению ФИО2, однако он на составление протокола и рассмотрение дела он не явился.

В материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в отношении ФИО2 (л.д.19-21), Постановление же № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении ФИО2, который и привлечен у административной ответственности. Его адрес регистрации указан: <адрес> (л.д.35).

Действующее законодательство об административных правонарушениях достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о различных решениях (действиях), опосредующих его привлечение к административной ответственности, начиная с момента возбуждения дела и заканчивая обжалованием вынесенного по делу постановления. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4 статьи 28.2); в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие, а его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 41 статьи 28.2); дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1); при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (часть 1 статьи 29.7); постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела; в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела; день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (часть 1 статьи 29.11); копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения (часть 2 статьи 29.11).

В материалах дела достоверных доказательств извещения ФИО2 не имеется. А так же привлечения ФИО2 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучение материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что такие сомнения из его материалов усматриваются.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку таких доказательств не представлено, суд полагает, что имеются основания прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения пост. 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24,5 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья

Решение изготовлено и подписано 06.06.2018 года.