Решение № 12-567/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-567/2019

Дело № 12-567/2019


РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № * по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, поскольку она является лицом, перевозящим инвалида, ей на праве собственности принадлежит автомобиль НИССАН КАШКАЙ государственный регистрационный знак *, в период времени с 09 час 17 мин. до 12 час. 06 мин., её автомобиль был припаркован на территории парковки по адресу: <адрес>, на участке, отведенном для парковки инвалидов, обозначенным дорожным знаком 8.17. Её автомобиль был оснащен специальном знаком «Инвалид», расположенным на переднем стекле.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, при видеофиксации специальным прибором специальный знак, дающий право на парковку без оплаты, не отображен.

Выслушав объяснения заявителя жалобы ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Как следует из материалов дела, дата, в период времени с 09 час 17 мин. до 12 час. 06 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки НИССАН КАШКАЙ государственный регистрационный знак *, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Приказом Минтруда России от 04.07.2018 №443н утвержден Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования.

В соответствии со п. 1 вышеуказанного Порядка, Порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п.2 Знак оформляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Как следует из материалов дела, дата ФИО3 Бюро медико-социальной экспертизы №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России на основании справки МСЭ выдан знак «Инвалид» * действующий бессрочно.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он проживает в <...>. Его племянница – дочь его брата ФИО1, на принадлежащем ей на праве собственности транспортном средстве, дата перевозила его в г. Тулу и обратно, поскольку он не имеет личного транспорта. В связи с чем, на переднем стекле ее транспортного средства был размещен выданный ему знак, и транспортное средство помещено на парковку для инвалидов.

Как следует из доводов жалобы, указанный знак был размещен на переднем стекле вышеуказанного автомобиля.

Из представленной административной комиссией муниципального образования г.Тула в материалы дела схемы дислокации дорожных знаков и разметки, а также сведений, представленных заявителем жалобы ФИО1, следует, что автомобиль НИССАН КАШКАЙ государственный регистрационный знак * размещен на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, имеющей стоянки для бесплатной парковки для инвалидов, с установленными знаками 6.4 со знаком дополнительной информации, 8.6.1 с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Из материалов фотофиксации специальным техническим средством * имеющего свидетельство о поверке №* транспортное средство марки автомобиль НИССАН КАШКАЙ государственный регистрационный знак * размещен на обозначенном соответствующим дорожным знаком месте, предназначенном для парковки инвалидов. Фотография транспортного средства не позволяет установить размещен ли на лобовом или заднем стекле знак, выданный Бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России дата поскольку вид лобового стекла на фотографии не отображен.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оснований полагать, что дата период времени с 09 час.17 мин. до 12 час. 06 мин., автомобиль НИССАН КАШКАЙ государственный регистрационный знак * принадлежащий ФИО1 не был оснащен знаком «Инвалид» у суда не имеется, в связи с чем, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, заявитель подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной статьей 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации транспортное средство располагалось в зоне, отведенной для парковки инвалидов.

При таких обстоятельствах постановление от *, вынесенное Административной комиссии муниципального образования г.Тулы, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № * по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией муниципального образования г.Тулы, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: