Решение № 2А-427/2020 2А-427/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-427/2020

Дело № 2а-427/2020

45RS0008-01-2020-000339-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

с участием прокурора Овчаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2020 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кетовскому району УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кетовскому району УМВД России по Курганской области (далее – ОМВД России по Кетовскому району) обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В обоснование заявления указано, что 24.01.2007 ФИО2 был осужден Кетовским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 04.07.2016 года по отбытию наказания. Решением Кетовского районного суда от 24.11.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно до 10.06.2019 года. Решение суда вступило в законную силу 10.12.2016. Дополнительным решением Кетовского районного суда от 30.06.2017 и 03.05.2018 года установлены дополнительные ограничения в виде обязательных явок два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего 3 раза в месяц, а также продлен срок административного надзора на 6 месяцев по каждому решению, а именно до 10.06.2020 года. Судом ФИО1 установлены следующие ограничения: обязан являться 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месте жительства (месту пребывания), запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в 1 период с 22.00 до 06.00 часов ежедневно. Административный надзор был установлен Кетовским районным судом Курганской области в связи с совершением ФИО1 особо тяжкого преступления, наличием непогашенной судимости. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 11.12.2018 ФИО1 был осужден Кетовским районным судом Курганской области за совершение преступления при рецидиве преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима УФСИН России по Курганской области. Освобожден 21.01.2020 по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 10.01.2020 года условно досрочно на оставшийся не отбытый срок 1 год 5 месяцев. Срок окончания обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением истекает 21.06.2021. На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 22.12.2018 года был прекращен. После отбытия наказания ФИО1 встал на профилактический учет в ОМВД России по Кетовскому району, по месту жительства зарекомендовал себя отрицательно, проживает один, не работает. Согласно ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, составляет 8 лет после отбытия наказания. Учитывая изложенное, а также тот факт, что ФИО1 осужден за совершение в период нахождения под административным надзором, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения, учитывая сведения о личности лица, характера совершенного преступления, просят установить в отношении ФИО1 административный надзор со следующими ограничениями: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или преимущественного пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (или преимущественного пребывания) в период с 22.00 до 06.00 часов ежесуточно, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, представил заявление с просьбой рассмотреть дело об установлении в отношении него административного надзора без его участия, с заявленными требованиями согласен.

Суд, руководствуясь ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учётом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для установления административного надзора имеются, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приговором Кетовского районного суда Курганской области от 24.01.2007 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 04.07.2016.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 24.11.2016 в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: возложена обязанность являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания); запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания) с 23.00 часов до 6.00 часов ежедневно. Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1 послужило то, что он отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, в период неснятой и непогашенной судимости совершил в течение пяти месяцев 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1 послужило то, что он отбывал наказание в виде лишение свободы за совершение особо тяжкого преступления. Решение вступило в законную силу 10.12.2016.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.06.2017 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлена дополнительная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, изменено время запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства (месту пребывания), установив его с 22.00 до 06.00 часов ежедневно. Решение вступило в законную силу 26.07.2017.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 03.05.2018 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, в дополнение к ранее установленным ФИО1, административным ограничениям, установлена дополнительная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, другие установленные решениями Кетовского районного суда Курганской области от 24.11.2016 и от 30.06.2017 административные ограничения оставлены прежними. Решение вступило в законную силу 19.05.2018.

Приговором Кетовского районного суда Курганской области от 24.07.2018 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Кетовского районного суда Курганской области от 11.12.2018 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 4 ст. 74, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Кетовского районного суда Курганской области от 24.07.2018 окончательно назначено ФИО1 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

22.12.2018 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 10.01.2020 ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Кетовского районного суда Курганской области от 11.12.2018, условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок (на дату вынесения постановления – 1 год 5 месяцев).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

На основании ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пп. 2, 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания) 22.12.2018 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

Поскольку ФИО1 осужден по приговору Кетовского районного суда от 11.12.2018 за преступление, совершенное при рецидиве преступления, в период нахождения под административным надзором и имеются основания для установления в отношении него административного надзора по указанному основанию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, к которым относятся преступления, предусмотренные п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания (ч. 2 ст. 15, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Следовательно, имеются основания к установлению административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Кетовского районного суда Курганской области от 11.12.2018.

При таких обстоятельствах над ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кетовского районного суда Курганской области от 11.12.2018.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В силу ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеназванного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовым рекомендациям, содержащимся в п. 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При установлении административных ограничений суд учитывает следующее.

Согласно характеризующей справке от 17.02.2020 УУП ОМВД России по Кетовскому району, ФИО1 проживает по адресу <...> д.17-2 один, собственной семьи не имеет. За время проживания на территории администрации Кетовского сельского совета зарекомендовал себя отрицательно. Не работает. Ранее неоднократно судим. Склонен к совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний. Ранее неоднократно судим. На путь исправления не встал. В Администрацию сельсовета и ОМВД России но Кетовскому району в настоящее время жалоб и компрометирующей информации на ФИО1 не поступало. Согласно характеристики Администрации Кетовского сельсовета от 18.02.2020 №796 на ФИО1 заявлений и жалоб не поступало.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, исходя из личности административного ответчика, который ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, уклонялся от административного надзора, его поведения в период отбывания наказания, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (или преимущественного пребывания) в период с 22.00 до 06.00 часов ежесуточно, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3. ст. 3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума №15 если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, заявленные ОМВД России по Кетовскому району требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кетовскому району УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кетовского районного суда Курганской области от 11.12.2018.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова