Решение № 12-103/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Онега 21 ноября 2017 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Жирков В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении по жалобе и.о. главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от <Дата> МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <Адрес> рублей.

Законный представитель МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в жалобе просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указав на то, что у администрации МО «Онежский муниципальный район» отсутствуют правовые основании для выделения специальных площадок для размещения контейнеров на территории домовладения по <Адрес>.

В судебное заседание представитель МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, совершение которого влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела.

Согласно акта внеплановой проверки от <Дата>, проведённой в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что предписание не выполнено. Генеральная схема очистки населенного пункта <Адрес> не утверждена; не организована система сбора, временного хранения и регулярного вывоза твердых бытовых отходов от многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес>, для сбора твёрдых бытовых отходов применяется «бесконтейнерная» система удаления ТБО. Контейнерная площадка не оборудована. Постановлением Главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> определено место для установки; контейнерной площадки.

Предписание выдано на основании п.п. 1.2, 2.1.3, 2.2.3, <Дата> СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утверждённого постановлением Главным государственным санитарным врачом <Дата> ..., и п. 1.2, п. 8.2.5 СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условия проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> ..., в которых содержатся требования к оборудованию и содержанию контейнерных площадок.

Предписание является законным и подлежало исполнению в установленный срок.

По данному факту <Дата> заместителем начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи правильно установлено, что МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» не выполнив в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» о том, что правовые основания для выделения специальных площадок для размещения контейнеров отсутствуют, не исключают наступление ответственности. Данные требования содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 и являются обязательными для исполнения.

Утверждение Генеральной схемы очистки территории МО «Онежское» не освобождает МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» от обязанности утверждения Генеральной схемы очистки населенного пункта <Адрес>.

Доказательств того, что у МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» не имелось возможности для исполнения требований предписания в установленный срок, и были приняты все зависящие от него меры, отсутствуют.

Не выполнив предписание, юридическое лицо - МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный райе совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 36 Устава МО «Онежский муниципальный район» администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения.

В связи с чем, мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что предметом предписания является выполнение требований в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, поэтому администрация МО «Онежский муниципальный район» как орган местного самоуправления, обладающий правами юридического лица, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что Администрация предприняла все зависящие от нее меры по выполнению предписания ... от <Дата> не имеется.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Администрации МО «Онежский муниципальный район» в качестве меры ответственности за совершение административного правонарушения назначено минимальное административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 4.1–4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от <Дата> по делу ..., вынесенное в отношении МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу и.о. главы МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>