Решение № 2А-773/2024 2А-773/2024~М-724/2024 М-724/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-773/2024

Административное дело № 2а-773/2024

УИД № 27RS0015-01-2024-001160-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «Сколот» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Сколот» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что управляющей организации ООО «Сколот» информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена. Распоряжением председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 17.08.2018 №2501-р ООО «Сколот» переоформлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Прокуратурой района 03.04.2023, 05.04.2023, 02.04.2024, 27.06.2024 в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в ходе мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами 01.01.2022 по 31.12.2022 по адресам: ул. Вокзальная, д. 10, Новодорожная, д.д. 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 8 ул. Дорожная, д. 10, рп. Октябрьский, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в нарушении ч. 10.1 ст. 161, ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, п. 15, п. 15.6 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства не размещена. С целью выявленных нарушений прокуратурой района 06.04.2023 в адрес генерального директора ООО «Сколот» внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены, также заданное нарушение 14.06.2023 должностное лицо - генеральный директор ООО «Сколот» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В результате бездействия ООО «Сколот» повлекли за собой нарушения прав жителей многоквартирных домов на свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об стоимости, о ценах (тарифах).

Просит суд признать бездействие ООО «Сколот», выразившиеся в неразмещении информации об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, незаконным. Обязать ООО «Сколот» в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить информации об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год по адресам: ул. Вокзальная, <...> д.д. 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 8 ул. Дорожная, д. 10, рп. Октябрьский годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика ООО «Сколот» будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступало.

Согласно ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что и.о. прокурора Ванинского района 06.04.2023 г. № 2-24-2023 генеральному директору ООО «Сколот» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласного которого прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 1 квартала 2023 года не размещена. Распоряжение председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 17.08.2018 № 2501-р ООО «Сколот» переоформлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Мониторингом официального сайта ГИС ЖКХ 03.04.2022, 05.04.2023 в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут установлено, что информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по адресам: ул. Новодорожная, <...> рп. Октябрьский, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в нарушение ч. 10.1 ст. 161, ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, п. 15, п. 15.6 раздела 10 приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена.

14.06.2023 г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Сколот» ФИО3 мировым судьей судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Прокуратурой района 02.04.2024, 27.06.2024 в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в ходе мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами 01.01.2022 по 31.12.2022 по адресам: ул. Вокзальная, д. 10, Новодорожная, д.д. 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 8 ул. Дорожная, д. 10, рп. Октябрьский, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность не размещена.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства утверждена приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

В соответствии с п. 15, п. 15.6 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 Информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно дата начала отчетного периода, дата конца отчётного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность размещается ежегодно, в течении 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществлял деятельность по управлению многоквартирным домом.

Судом установлено, что ООО «Сколот» до настоящего времени информация об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами 01.01.2022 по 31.12.2022 по адресам: ул. Вокзальная, д. 10, Новодорожная, д.д. 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 8 ул. Дорожная, д. 10, рп. Октябрьский, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в нарушении ч. 10.1 ст. 161, ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, п. 15, п. 15.6 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства не размещена.

Представителем административного ответчика в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих об исполнении соблюдения норм жилищного законодательства, а также приятия мер для устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «Сколот» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Сколот», выразившиеся в не размещении информации об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, незаконным, незаконным

Обязать ООО «Сколот» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информации об отчетах о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2022 год по адресам: ул. Вокзальная, <...> д.д. 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 8 ул. Дорожная, д.10, рп. Октябрьский годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Сообщить об исполнении решения по административному делу по административному иску прокурору Ванинского района к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - в Ванинский районный суд и административному истцу в срок до 01 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

<адрес> Стромилова Е.А.