Решение № 2-2083/2018 2-2083/2018 ~ М-963/2018 М-963/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2083/2018

Дело № 2-2083/18
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании с работника неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований указывая, что в соответствии с рапортом от (дата), послужившим основанием для проведения служебной проверки, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 подполковник внутренней службы ФИО2 получает денежную компенсацию за наем жилого помещения с (дата) по настоящее время фактически проживая в квартире, которая принадлежит его матери М.Н.Н., по адресу: ....

В ходе проведения служебной проверки на основании приказа начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №... по фактам неправомерного получения денежных средств за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области установлено.

Согласно выписки из протокола №... от (дата). жилищной комиссией ФКУ СИЗО-1 было принято решение выплачивать компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 подполковнику внутренней службы ФИО1 с (дата) по (дата) в размере 5400 руб. ФКУ СИЗО-1 представлена копия приказа от (дата) №...-лс о выплате денежной компенсации ФИО1 в размере 5 400 руб., протокол не представлен. Копии паспортов и свидетельств, уведомлении ЕГПР от (дата) надлежащим образом не заверены в нарушение ГОСТ Р 6.30-2003. Выписки ЕГРП и справки БТИ на супругу представлены без указания девичьей фамилии, что не исключает наличия у ФИО1 жилого помещения по месту службы на правах члена семьи М.И.И. Представлен рапорт М.А.Л. от (дата). В рапорте ФИО1 просит установить ему ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения как не имеющему жилья для постоянного проживания по месту службы, с указанием на приложение договора найма жилого помещения от (дата). При этом в рапорте отсутствует указание на членов семьи и на иной документ, кроме договора от (дата). Договор не содержит сведений о приложениях, являющихся его неотъемлемыми частями.

Жилищной комиссией учреждения принято решение о размере выплаты - 5400 руб., что не соответствует содержанию рапорта ФИО2 и представленным им документам.

Представлен договор найма жилого помещения от (дата) с М.Н.Н. на срок с (дата) по (дата). в целом договор соответствует правовому смыслу ст. 31 ЖК РФ. Имеется акт о вселении к договору найма от (дата), в тексте которого, однако, имеется указание: «стороны пришли к соглашению о том, что совместно с нанимателем.. . имеют право проживать: М.И.И...». Указанный акт не был предметом рассмотрения Ж Б К ФКУ СИЗО-1. в выписке из протокола он не упоминается.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного па срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним (введено Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ).

Максимальный срок, на который может быть заключен договор найма - 5 лет. Согласно ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок. не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Следовательно, срок действия договора, представленного ФИО2, составляет с (дата) по (дата).

Выплата компенсации назначена приказами ФКУ СИЗО-1: от (дата) №.... по 5400 руб. ежемесячно.

Из представленных документов следует, что не проверено обстоятельство нахождения на регистрационном учете по месту жительства или месту пребывания ФИО1 на дату подачи рапорта, на дату принятия решений жилищной комиссией учреждения с целью проверки отсутствия жилья для проживания по месту службы. Решение о выплате компенсации в размере 5400 руб. принято в отсутствие достаточных к тому основании. Договор найма заключен с нарушением ст.683 ГК РФ, в части 5-летнего срока. Не представлен протокол заседания ЖБК.

Таким образом, решение о выплате денежной компенсации за наем (поднайм) жилого помещений ФИО1 в размере 5400 рублей жилищной комиссией ФКУ СИЗО-1 было принято неправомерно.

В ходе служебной проверки было проведено исследование бухгалтерских и юридических документов, послуживших основанием для оплаты за наем (поднаем) жилых помещений М.А.Л.

На основании приказа ФКУ СИЗО-1 от (дата) №... заместителю начальника учреждения подполковнику внутренней службы М.Я.А. выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения из расчета суммы 5400,00 руб. в месяц, предполагая факт совместного проживания четырех членов семьи. Фактически, согласно договора найма жилого помещения от (дата), в квартире имели право на проживание два члена семьи: муж ФИО1 и жена М.И.И. Сумма ежемесячной выплаты должна была составлять 3 600.00 руб. Переплата за период май-октябрь 2013. ноябрь-декабрь 2013, январь-декабрь 2014, январь-декабрь 2015. январь-август 2016 составила 72 000,00 руб.

Кроме этого, при рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения комиссией не было принято во внимание отсутствие в личном деле М.А.Д. информации о его супруге: справки из БТИ о наличии в собственности жилья по её девичьей фамилии, что могло послужить основанием для отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Таким образом, в ходе служебной проверки было установлено, что сумма ежемесячной выплаты заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО1, в соответствии с имеющимися документами, должна была составлять 3 600 руб. Общая сумма неправомерно выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 72 000 руб. подлежит возмещению в федеральный бюджет.

В (дата), (дата), (дата) г.г. с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ответчик не обращался, документов для перечислений не представлял.

На претензию от (дата) о возвращении неправомерно полученных денежных средств ответ не поступил.

Таким образом, считает, что ответчиком за счет истца приобретены денежные средства в общей сумме 72 000 руб.. что подтверждается платежными документами, однако правовых основании к этому не имелось, поскольку соответствующих рапортов и документов, дающих право па компенсацию, ответчиком не подавалось, что подтверждено результатами служебной проверки и влечет необходимость взыскания с ответчика в пользу истца заявленной общей суммы перечислений в 72 000 руб. в качестве неосновательного обогащения в порядке ст.1102 ГКРФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1102-1109, 395 Гражданского кодекса РФ, статьями 131-132 ГПК РФ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области просит взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму неосновательного обогащения 72 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности) исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми нормами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное за сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (ст.1103 ГК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1. не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального займа или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения пли членом семьи собственника жилого помещения;

2. являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года № 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за паем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт па имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он приходит службу.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Для сотрудника требуется предоставить доказательства обстоятельств, предусмотренных ч. 2. ст. 8 Федеральною закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, то есть доказательства отсутствия в пользовании жилых помещений по месту несения службы, что и является основанием для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья - со дня такого найма.

Решение о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам УИС принимается жилищной комиссией учреждения, в котором проходит службу сотрудник.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России но Нижегородской области.

На заседании жилищно-бытовой комиссии учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) постановили выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию за наем жилых помещений с (дата) по (дата) в размере 5 400 руб. (л.д.14-15)

Приказом ФКУ СИЗО-1 от (дата) №... ему назначена компенсация за наем (поднаем) жилых помещений по 5 400 руб. ежемесячно (л.д. 17).

На основании рапорта заместителя начальника 2 отдела УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области, по имеющимся сведениям о нарушениях, связанных с выплатами сотрудникам ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, была назначена служебная проверка по фактам неправомерного получения денежных средств (л.д.11-12).

В ходе служебной проверки было установлено, что сумма ежемесячной выплаты в соответствии с имеющимися документами должна быть 3 600 руб., так как фактически, согласно договора найма жилого помещения от (дата) в квартире имели право на проживание два члена семьи: муж ФИО1 и жена М.И.И.

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-1 от (дата) №...-лс на основании заключения служебной проверки выплата компенсации отменена.

Истец просит суд взыскать с ответчика общую сумму неправомерно выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с (дата) по (дата) года в размере 72 000 руб.

Однако, в (дата) года на рассмотрение жилищной комиссии представлены справка об отсутствии жилых помещений у супруги ФИО4 и рапорт о том, чтобы дополнить рапорт от (дата) словами «мне и членам моей семьи». Составом жилищной комиссии принято единогласно на основании представленных документов решение о возобновлении выплаты за найм (поднайм) жилого помещения в размере 5400 руб. в месяц с (дата) по (дата).

Кроме того, составом жилищной комиссии (дата) рассмотрен рапорт ФИО1 о легитимности решения Жилищной комиссии СИЗО-1 от (дата) протокол №... в части назначения ему и членам его семьи компенсации за наем (поднайм) жилых помещений в размере 5 400 рублей с учетом вновь представленных документов от (дата). Решение признано легитимным единогласно (л.д.37).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 09 сентября 2016 г. № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.. ..» выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами истца о том, что у ФИО1 возникло неосновательное обогащение, так как основания для получения ФИО1 денежной компенсации именно в выплаченном размере имелись, и были уточнены в дальнейшем.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании с работника неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца.

Судья И.В.Дьяченко