Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-651/2017

Дело № 2-651/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 11 мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, компенсаций и пособий, в том числе выплат предусмотренных абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8-10,13 части 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на ежемесячную выплату на каждого ребенка предусмотренную п.7ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие, катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика, осуществлять ежемесячную выплату на ребенка в размерах и порядке предусмотренном законом, обязать ответчика предоставлять компенсацию и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей (работающей) на территории зоны с правом на отселение в полном объеме.

В обоснование своего иска ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана и постоянно проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана вместе со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана вместе с дочерью ФИО2 по адресу: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с дочерью прописана и проживает по адресу: <адрес>. Территория <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» за назначением ежемесячной компенсации на питание детей в дошкольных образованных организациях, предусмотренных ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» отказал истцу в назначении мер социальной поддержки, указав, что она состоит на учете и является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне подвергшейся радиационному воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно п.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. При обращении истцу также было сообщено, что согласно, предоставленным документам, она не является постоянно проживающей на территории радиационного загрязнения, так как была прописана с ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Считает отказ ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика–ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что в соответствии с ФЗ №388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», который содержит изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 не имеет права на выплаты. Единым условием для предоставления отдельных компенсаций и пособий гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения–постоянное проживание граждан на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением указанных мер от 1 до 4 лет в зависимости от зоны, в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет.

Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № связывает условие возникновения права на ежемесячную выплату с продолжительностью периода постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с правом на отселение, и не содержит положений, исключающих из данного периода срок временного пребывания граждан за пределами такой зоны.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из паспорта серии 1512 № дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05. 2014 года по <адрес> сельской администрации ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> в с.ФИО3 <адрес>.

Из свидетельства о рождении серии I-НК№, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец- ФИО4, мать - ФИО1.

Согласно удостоверению серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно удостоверению серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, является постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в с. ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке Медведовской сельской администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес>, ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Медведовской сельской администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была зарегистрирована в <адрес>, ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Смотровобудской сельской администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 совместно с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в с.ФИО3, <адрес>, ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория с ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из письма ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с ФЗ №388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», который содержит изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 не имеет права на выплаты. Единым условием для предоставления отдельных компенсаций и пособий гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения– постоянное проживание граждан на загрязненных территориях непосредственно перед предоставлением указанных мер от 1 до 4 лет (в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет).

Согласно справке <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7,8 ст.17, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст.3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст.42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Суд установил, что ФИО1, с дочерью ФИО2 зарегистрированы и проживают с 23.10.2015г. по настоящее время на территории <адрес>, территория которого относится к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, т.е. менее трех лет, а, следовательно, у них не возникло право на получение социальной поддержки, в силу ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в связи с тем, что постоянное место жительства истца непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с правом на отселение составляет менее трех лет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.