Решение № 12-1/2024 12-45/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Р Е Ш Е Н И Е

дело №

<адрес> **.**.**

Судья Зиминского городского суда <адрес> Соболева Т.А., с единолично рассмотрев жалобу адвоката ФИО5 действующего в интересах привлекаемого к административной ответственности ФИО1, на постановление <адрес> от **.**.**г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Согласно протокола старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО3 от**.**.**, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ в том, что он **.**.** в 10 час. 35 мин. управляя транспортным средством <данные изъяты> в <адрес>, совершил нарушение требований предусмотренных Приказом Минтранса РФ от **.**.** №, а именно: управлял ТС с нарушением правил использования технического средства контроля –тахограф, не велась регистрация режима труда и отдыха водителя,ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, « управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ либо с нарушением установленных нормативно- правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, за исключением случаев поломки тахографа после выпуска на линию т/ средства, или управление транспортным средством принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых законодательством РФ.

По постановлению от **.**.** начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО4 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, адвокат ФИО5 действующий в интересах привлекаемого к административной ответственности ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

В обоснование жалобы сообщил, что **.**.** инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МВД РФ Зиминский в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за отсутствие карты водителя в техническом устройстве «Тахограф».

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на **.**.** на 15-00 час. На рассмотрение дела водитель не прибыл, поскольку находился в рейсе.

Вечером **.**.** ФИО1, проверив по номеру автомобиля штрафы на сайте ГИБДД РФ увидел, что в базе данных указано постановление №, вынесенное ОГИБДД МО МВД России Зиминский от **.**.**, со штрафом в размере 3000 руб. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством без тахографа.

Копия указанного постановления, лицу привлекаемому к административной ответственности, до настоящего времени не вручена.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Министерством транспорта РФ утверждено Распоряжение от **.**.** N ак-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых Контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом министерства транспорта российской федерации от **.**.** N 435.

В разъяснениях указано, что в соответствии со статьей 10 ЕСТР (Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, **.**.**) договаривающиеся стороны предписывают установку и использование на транспортных средствах, зарегистрированных на их территории, контрольного устройства согласно требованиям ЕСТР, включая приложение и добавления к нему.

Подпунктом "Ь" пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель: в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку:сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись;периоды, упомянутые в подпунктах "Ь", "с" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12Приложения к ЕСТР;

В конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.

Следовательно, привлечение водителя к ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ за отсутствие карточки водителя, возможно только при несоблюдении водителем требований п.п. «Ь» п. 2 ст. 16

В объяснениях от **.**.** ФИО1 указал, что инспектору была предъявлена суточная распечатка без нарушения режима труда, а также было указано, что карта водителя находится в ремонте (Заключение № от **.**.**).

Таким образом, в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД Зиминский суду сообщил,что им **.**.** на территории <адрес> задержан водитель ФИО1 на грузовом автомобиле Ивеко Стралис. У водителя отсутствовал тахограф, техническая карта водителя. Водитель распечатал чек, где отсутствовали подробные сведения о режиме движения и отдыха водителя.Тем самым ФИО1 нарушил положения ст. 20 ФЗ « О безопасности дорожного движения о **.**.**, он управлял грузовым автомобилем на котором отсутствовала карта водителя на техническое устройство «тахограф».

Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что **.**.**г. сотрудником ГИБДД МО МВД Зиминский на территории <данные изъяты> остановлен водитель грузового автомобиля марки <данные изъяты> в <адрес>, водитель ФИО1 совершил нарушение требований предусмотренных Приказом Минтранса РФ **.**.** №, а именно: управлял ТС с нарушением правил использования технического средства контроля –тахограф, не велась регистрация режима труда и отдыха водителя, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении **.**.** ФИО1 указал собственноручно о том, что по распоряжению <данные изъяты> допускается использование транспортного средства без технической карты ввиду невозможности её перевыпуска.

Водителем сотруднику ОГИБДД был представлен чек, где не указаны сведения о режиме движения автомобиля. Периоды работы, время труда и отдыха.

Представлен договор аренды транспортного средства, путевой лист грузового автомобиля от **.**.** автомобиль <данные изъяты> на междугородние перевозки. Водительское удостоверение ФИО1, свидетельство о регистрации ТС <данные изъяты>, транспортная накладная. Карточка водителя.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.20 ФЗ « О безопасности дорожного движения» от **.**.** №ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приложением к к приказу Минтранса России от **.**.** №

Установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

1. Требования к тахографам разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов.

2. Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов: 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное);2) датчика движения, вырабатывающего импульсы, частота которых находится в прямой зависимости от скорости движения транспортного средства (далее - датчик движения);3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

В тахографе должны применяться следующие типы карт:1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя;2) карта контролера - обеспечивает идентификацию и аутентификацию контрольных органов с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных, предусмотренных Требованиями;

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением прав. РФ от **.**.**, водитель транспортного средства обязан: перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Совокупностью представленных доказательств установлен факт совершения гр. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 Ко АП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения водителем грузового транспортного средства действующего законодательства материалы дела не содержат, вследствие чего действия водителя ФИО1 образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ст. 26.2. части 1 и 2 КоАП РФ, судья иное должностное лицо устанавливает наличие фактических данных, подтверждающих событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает, что наказание за совершенное правонарушение назначено с соблюдением требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО4 от **.**.**г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу адвоката ФИО5 действующего в интересах ФИО1, об отмене постановления должностного лица, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Т.А. Соболева