Решение № 2А-1996/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1996/2021

Дело №2а-1996/2021 Строка 3.027

УИД 36RS0004-01-2021-001546-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2021 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Жмудь Р.С.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, представляющего также по доверенности интересы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Вертикаль» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вертикаль» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов управления федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство за №69606/20/36060-ИП о взыскании с ООО «Вертикаль» административного штрафа по постановлению Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлялась.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «Вертикаль» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор был списан с расчетного счета ООО «Вертикаль» по инкассовому поручению № на основании постановления судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника за № от ДД.ММ.ГГГГ. Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес должника также не направлялись.

Административный истец указывает, что о вынесении судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений стало известно ДД.ММ.ГГГГг после получения банковской выписки при подготовке налоговой отчетности.

Требования исполнительных документов исполняются судебными при исполнителями по правилам Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 11, 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Направление должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона №229-ФЗ.

Согласно частей 1, 3 названной статьи Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту либо месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Административный истец полагает, что в нарушении требований законодательства они не были должным образом извещены о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 №13-П исходит из того, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнения исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин либо не представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным в назначенный для добровольного исполнения срок.

Административный истец, полагает, что поскольку оспариваемые постановления были вынесены без предоставления должнику права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, и судебный пристав-исполнитель не предпринял все возможные меры в целях полной и правильной оценки обстоятельств, это привело к вынесению преждевременных и необоснованных постановлений, нарушающих требования Закона №229-ФЗ, а также лишило должника возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В связи с тем, что административный истец не был извещен о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства, он обратился в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, где судебный пристав-исполнитель не предоставил должнику копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ссылаясь на то обстоятельства, что исполнительное производство является архивным.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области и просит: признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП, а также постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. настоящее административное дело было передано в Воронежский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Воронежского областного суда от 19.02.2021г. дело было передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Воронежа.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области.

Представитель административного истца ООО «Вертикаль», административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, представляющий также по доверенности интересы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объем, указал, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производству по делу в части требований об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП, прекращено.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №69606/20/36036-ИП в отношении должника ООО «Вертикаль», на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: административный штраф в размере 800 руб.

Как следует из п.2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. Письмом ФССП России от 08.07.2014г № 0001/16, уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Из указанных положений закона следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №69606/20/36036-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должно быть направлено судебным приставом – исполнителем в адрес административного истца регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных требований закона, судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области в установленный законом срок указанное постановление административному истцу не направлено, истцом не получено, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области о взыскании с административного истца исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку должник по вине судебного пристава – исполнителя не имел возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами службы судебных приставов требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования в данной части являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №69606/20/36060-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.04.2021 года

Дело №2а-1996/2021 Строка 3.027

УИД 36RS0004-01-2021-001546-55