Решение № 2-547/2019 2-547/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-547/2019

Дело №2-547/2019 КОПИЯ

УИД 86RS0008-01-2019-000929-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым «28» мая 2019 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Таныгиной Н. В.

с участием старшего помощника прокурора г. Когалыма ФИО6

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Когалыма в интересах ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Когалыма в интересах ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, которым просит обязать администрацию г.Когалыма признать за ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить на администрацию г.Когалыма обязанность заключить с ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 договор социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Когалыма на основании ордера № распределила жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, МП «КГАТП» для предоставления работникам. ДД.ММ.ГГГГ на основании списка на заселения и ордера организации, указанное жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО2 для проживании с семьей состоящей из двух человек. Администрацией <адрес> отказано ФИО2 в заключении договора социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Когалыма ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования истца не признал, по доводам изложенных в возражении на исковое заявление, согласно которым спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на право заселения жилой площади в семейном общежитии, выданного сроком на 2 года. В последующем, на основании списка работников Когалымского грузового автотранспортного предприятия на заселение и прописку в общежитие истцы вселились в спорное жилое помещение с составом семьи 2 человека. Доказательств того, что спорное жилье предоставлялось истцам администрацией города Когалыма, либо государственным предприятием бессрочно на условиях договора социального найма в порядке очередности суду не представлено. В корешке к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №399/96 указан срок, на который спорное жилое помещение предоставлено истцам - 2 года. Постановлением администрации города Когалыма от 03.04.1996 №121 «Об использовании квартир под общежитие» определено использовать спорное жилое помещение в качестве общежития. В настоящее время истцы занимают спорное жилое помещение на основании вышеуказанного ордера, выданного на оговоренный период времени. К возникшим правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением не могут быть применены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, ввиду обозначенных обстоятельств и представленных документов. Жилое помещение предоставлялось истцам в пользование, в рамках статьи 18 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающей обязанность работодателя по месту работы обеспечить работника и членов его семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что жилое помещение было предоставлено в пользование при подходе очередности в связи с улучшением жилищных условий площадью в соответствии с нормами предоставления. Проживание истцов в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена во временное пользование на строго определенный период. Для изменения имеющихся договорных правоотношений сторон необходимы не только их волеизъявление, но и наличие условий, позволяющих по смыслу правил ЖК РФ заключить договор социального найма. Он может быть заключён в соответствии со статьей 57 ЖК РФ с лицом, нуждающимся в жилье, состоящим на муниципальном учёте, у которого подошла очерёдность на улучшение жилищных условий в таком порядке, на основании решения компетентного органа, принявшего решение о предоставлении муниципального жилья на таких условиях проживания. Ни одного из названных оснований и доказательств, позволяющих на законных основаниях понудить ответчика изменить характер правоотношений сторон, истцы не представили. Считает, что истцами не доказано возникновение права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма ни по ранее действовавшему ЖК РСФСР, ни по положениям действующего в настоящее время ЖК РФ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось; заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. По смыслу закона, равное с нанимателем и другими членами его семьи право пользования жилым помещением возникает у лица, в случае вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке и проживания в нем.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратился к прокурору г. Когалыма с заявлением, в котором просил провести проверку по факту отказа администрации г. Когалыма в заключении с ним договора социального найма.

Как следует из копии трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в муниципальном предприятии «Когалымское грузовое автотранспортное предприятие», которое до ДД.ММ.ГГГГ имело наименование муниципальное предприятие «Грузовое АТП».

ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО4 «КГАТП» обратилась к заместителю главы администрации г.Когалыма с просьбой о присвоении статуса общежития 2-х комнатной квартире, купленной предприятием для их работника по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,4 кв.м.

Постановлением администрации г. Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ №127 «Об использовании квартир под общежитие» разрешено использование <адрес> под общежитие МП ГАТП, сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Когалыма выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, МП «КГАТП».

ДД.ММ.ГГГГ на основании списка на заселения работников Когалымского грузового автотранспортного предприятия на заселение и прописку в общежитии ГАТП, утвержденного заместителем главы администрации г. Когалыма, в жилое помещение по <адрес> заселены ФИО2 и его супруга ФИО1

ФИО2 МП КГАТП выдан ордер на право заселения жилой площади в семейном общежитии на состав семьи 2 человека по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги ООО «ЕРИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из карточке регистрации паспортной службы ООО «ЕРИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Когалыма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №-ОР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятому во исполнение требований законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Истцы, проживая в спорном жилом помещении на момент передаче его в муниципальную собственность г.Когалыма, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку вселились в спорное жилое помещение на постоянное место жительства с разрешения лица, в чьем ведении находится данное жилое помещение, на протяжении длительного времени (более 23 лет) несут расходы по содержанию жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, требование о выселении истцов из спорной квартиры до настоящего времени не предъявлялись, законность проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривается, что подтверждается материалами дела.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО2 как общежитие сроком на 2 года и что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истцы не признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, а право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда имеют малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, суд считает несостоятельными, поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, суд находит требования истцов законными и обоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Когалыма в интересах ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключения договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию г.Когалыма обязанность заключить с ФИО3 ФИО2, Добрянской ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Когалымский городской суд. Мотивированное решение составлено 31.05.2019.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-547/2019 Когалымского городского суда ХМАО-Югры