Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело № 2-463/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 07 » сентября 2020 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданские дела по иску прокурора Сердобского района к МОУ СОШ №1 г.Сердобска Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд обратился прокурор Сердобского района Пензенской области с иском к МОУ СОШ № 1 г. Сердобска Пензенской области, в котором просил суд обязать образовательное учреждение МОУ СОШ №1 г.Сердобска Пензенской области обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе в здание МОУ СОШ № 1 г. Сердобска Пензенской области, расположенном по адресу: ул. Саратовская, д. 92 г.Сердобска Пензенской области, вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование в МОУ СОШ № 1 г. Сердобска. По результатам проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно при входе в указанную образовательную организацию не установлены вывески с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что является недопустимым нарушением, так как нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование.

Прокурор Сердобского района Ярош А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 1 г. Сердобска Пензенской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда директор образовательного учреждения ФИО3, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение полагала на усмотрение суда.

Представитель Отдела образования Сердобского района Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда начальник отдела образования ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, пролагая решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 (в ред. 24.04.2020) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 5, 6 абз. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 (в ред. 24.04.2020) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивает дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. «а» п.4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст.19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Согласно ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 ст. 28 ФЗ № 273).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно Уставу МОУ СОШ № 1 г. Сердобска Пензенской области – общеобразовательная организация, предметом деятельности которой является реализация общеобразовательных программ: дошкольное, начально общее основное общее, среднее общее (ст.ст. 1.7, 2.1 Устава); МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области является юридическим лицом (ст. 1.4 Устава).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе, на образование, в МОУ СОШ №1 г.Сердобска Пензенской области было установлено, что при входе в образовательную организацию вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не установлено, что подтверждается справкой от 15.07.2020, объяснением от 15.07.2020 директора МОУ СОШ №1 г.Сердобска Пензенской области ФИО1, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, здание МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области является объектом социальной инфраструктуры. В связи с этим в МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области как в общеобразовательном учреждении, осуществляющим в качестве основной цели образовательную деятельность по основным, адаптированным общеобразовательным программам: начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Поскольку данные нарушения ограничивают права граждан с ограниченными возможностями на получение информации о здании МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области, его помещениях, графике работы учреждения и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сердобского района МОУ СОШ №1 г.Сердобска Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ № 1 г.Сердобска Пензенской области в срок до 07.10.2020 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Саратовская, 92 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.

Судья Юдаева Ю.В.