Решение № 12-96/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-96/2021

Дело № 12-96/21

22RS0069-01-2021-002339-13


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Барнаул

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя командира роты №3 ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ангарска, Иркутской области, проживающего по адресу <адрес>, работающего водителем АО «Барнаульская генерация»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя командира роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб..

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требование об оснащении тахографами применяется в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств коммунального хозяйства, к которым автомобиль, которым он управлял, и относится. Кроме того, он не является лицом, принимающим решение по оснащению транспортного средства тахографами и дальнейшему их использованию.

Настоящая жалоба подана в срок, установленный КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Барнаула на основании определения Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Леханова М.М. настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 26.07.2019 года №216-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Вышеуказанным приложением к таким неисправностям в частности относится не работающий тахограф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в Приложении N 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее Требования).

Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе карты тахографа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут ФИО1 управлял транспортным средством УАЗ220695, рег.знак №, двигался в <адрес> от <адрес> в сторону <адрес> в районе дома №, с нарушением установленных правил использования цифрового тахографа, технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (без карты водителя), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, все данные, требуемые ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, его копия вручена заявителю, копией свидетельства о регистрации ТС, карты водителя.

Довод жалобы ФИО1 о том, что указанное в постановлении транспортное средство является коммунальным в силу статуса единой теплоснабжающей организации –владельца, фактический характер использования ТС исключает длительную непрерывную работу водителя, ТС прошло технический осмотр и допущено к эксплуатации в установленном порядке, т.е. относится к специализированной технике, на которую тахографы не устанавливаются (используется для коммунального хозяйства) судом во внимание принят быть не может в силу следующего.

Согласно Приложению N 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2019 N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий".

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, которые тахографами не оснащаются, в числе прочего являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства, относящегося к типу "АТС коммунального", как указано в диагностической карте на которую заявитель и его защитник ссылаются, а также использование данного транспортного средства для нужд субъекта коммунального хозяйства, в отсутствие у такого автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальных транспортным средствам, используемым для городского коммунального хозяйства, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Более того, в свидетельства о регистрации ТС и паспорте ТС имеются сведения об отнесении автомобиля к типу «специализированный пассажирский».

Доказательств переоборудования транспортного средства для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом суду не представлено.

Также не может быть принят во внимание довод защитника о том, что ФИО1 МС. не является лицом, принимающим решение по оснащению транспортного средства тахографами и дальнейшему их использованию, поскольку объективная сторона правонарушения состоит: в управлении транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; в нарушении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства; в управлении транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а субъектом ответственности по данной статье является исключительно водитель транспортного средства.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене оспариваемого акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Между тем судья приходит к выводу о том, что в тексте оспариваемого постановления приведена ошибочная редакция ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, действовавшая до 01.11.2019г., т.е. введенная Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, в связи с чем постановление в этой части подлежит уточнению указанием на привлечение ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 года №216-ФЗ.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, степени тяжести административного правонарушения, имущественного положения заявителя, и что является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1, 30.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя командира роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Уточнить постановление № заместителя командира роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 от 11 мая 2021 года указанием на привлечение ФИО1 к ответственности по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 года №216-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Фролова Н.Е.