Решение № 2-1993/2019 2-1993/2019~М-1841/2019 М-1841/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1993/2019

Дело № 2-1993/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Орловского района Орловской области Федосовой В.С.,

представителя ответчика - управления физической культуры и спорта Орловской области ФИО1,

представителя ответчика - БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» ФИО2,

представителя ответчика структурного подразделения БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» ДСОЛ «Ветерок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению физической культуры и спорта Орловской области, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва», структурному подразделению бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» детский спортивно-оздоровительный лагерь «Ветерок» о возложении обязанности по обеспечению инженерно-техническими средствами охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с вышеуказанным иском к управлению физической культуры и спорта Орловской области, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва» (далее БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва»), структурному подразделению бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» детский спортивно-оздоровительный лагерь «Ветерок» (далее ДСОЛ «Ветерок»). В обоснование иска указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ДСОЛ «Ветерок» в деятельности администрации Управление физической культуры и спорта Орловской области и БПОУ ОО «Орловский спортивный техникум». По результатам проведенной проверки установлено отсутствие в ДСОЛ «Ветерок» охранной телевизионной системы, ограждения периметра, стационарного металлообнаружителя, ручного металлоискателя, отсутствие ограждения лагеря по всему периметру. В связи с изложенным, по мнению прокурора, грубо нарушаются права несовершеннолетних, а также работников структурного подразделения БП ОУ ОО «Училище олимпийского резерва» - ДСОЛ «Ветерок» в части защищенности учреждения от угрозы террористических актов и создают угрозу их жизни и здоровью, а также способствует несанкционированному доступу на территории лагеря посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, том числе доступ на территорию и затем в помещения лагеря террористических элементов. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении. На основании изложенного прокурор просил обязать Управление физической культуры и спорта Орловской области обеспечить выделение бюджетных средств БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» для выполнения работ по установке в ДСОЛ «Ветерок» охранной телевизионной системы, ограждению периметра лагеря, приобретению ручного металлоискателя в срок до Дата. Обязать БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» обеспечить выполнение работ по установке в ДСОЛ «Ветерок» охранной телевизионной системы, ограждению периметра лагеря, приобретению ручного металлоискателя в срок до Дата.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Орловского района Орловской области Федосова В.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика управления физической культуры и спорта Орловской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, факт наличия указанных нарушений не оспаривала.

В судебном заседании представитель ответчика - БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» ФИО2 считал иск подлежащим удовлетворению, подтвердил факт наличия указанных прокурором в иске недостатков.

Представитель структурного подразделения БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» ДСОЛ «Ветерок» ФИО3 в судебном заседании считала иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 и 7 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации; организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2011 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 ч.2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объекта (далее - Требования № 202), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п. 2, 3, 12 Требований № 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Пунктом 13 Требований № 202 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы.

Согласно пп. «б» п. 15, п. 17 Требований № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта второй категорий опасности оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Дата прокуратурой района проведена выездная проверка соблюдения требований антитеррористической безопасности в структурном подразделении БПОУ ОО «Училище олимпийского резерва» - ДСОЛ «Ветерок», расположенного по адресу: <адрес>.

Дата генеральным директором БПОУ ОО «Орловский спортивный техникум» утвержден Паспорт безопасности ДСОЛ «Ветерок», согласно которому объекту присвоена вторая категория опасности объекта.

Согласно акту обследования и категорирования объекта спорта БП ОУ ОО «Училище олимпийского резерва» от Дата при техническом обследовании ДСОЛ «Ветерок» установлено отсутствие охранной телевизионной системы, ограждения периметра, стационарного металлообнаружителя, ручного металлоискателя, в связи с чем инженерно-технические средства охраны объекта не соответствует п.15 Требований № 202 в полном объеме. Комиссией рекомендовано приобрести и оборудовать указанные инженерно-технические средства охраны.

Прокуратурой района в 2017 и 2018 годах по результатам проверки антитеррористической безопасности в ДСОЛ «Ветерок» также выявлялись нарушения, связанные с отсутствием ограждения лагеря по всему периметру, в связи с чем директору лагеря вносились представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены не были.

Вместе с тем, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата генеральным директором БП ОУ ОО «Училище олимпийского резерва» начальнику Управления физкультуры и спорта Орловской области направлялась информация о необходимости финансирования мероприятий по установке видеонаблюдения и ограждения по периметру лагеря, а также проектно-сметная документация для указанных работ. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены, нарушения не устранены.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что наличие охранной телевизионной системы, ограждения периметра, стационарного металлообнаружителя либо ручного металлоискателя в ДСОЛ «Ветерок» является обязательным для обеспечения защищенности учреждения от угрозы террористических актов и препятствию несанкционированному доступу на территории лагеря посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению физической культуры и спорта Орловской области, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва», структурному подразделению бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Училище олимпийского резерва» детский спортивно-оздоровительный лагерь «Ветерок» о возложении обязанности по обеспечению инженерно-техническими средствами охраны удовлетворить.

Обязать Управление физической культуры и спорта Орловской области обеспечить выделение бюджетных средств бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Училище олимпийского резерва» для выполнения работ по установке в детском спортивно-оздоровительном лагере «Ветерок» охранной телевизионной системы, ограждению периметра лагеря, приобретению ручного металлоискателя в срок до 01.02.2020.

Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Училище олимпийского резерва» обеспечить выполнение работ по установке в ДСОЛ «Ветерок» охранной телевизионной системы, ограждению периметра лагеря, приобретению ручного металлоискателя в срок до 01.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 30.09.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья А.В.Найденов