Решение № 2-2125/2023 2-2125/2023~М-577/2023 М-577/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2-2125/2023

Дело № 2-2125/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.,

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Главному управлению ветеринарии по Смоленской области о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Главному управлению ветеринарии по Смоленской области о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью, указав следующее.

08.11.2022 на ФИО2 в районе дома <адрес> набросилась бродячая собака и укусила ее за ногу, причинив физическую боль и телесные повреждения в виде укушенной раны. Собака была из состава стаи из восьми особей, не была чипирована.

Полномочия по обращению животных без владельцев на территории г.Смоленска возложены на Главное управление ветеринарии по Смоленской области.

Уточнив требования, прокурор просит суд взыскать с Главного управления ветеринарии по Смоленской области за счет средств казны Смоленской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ИП ФИО3 и Администрация г.Смоленска.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска ФИО4 поддержала требования иска. Пояснила суду, что сам факт причинения вреда безнадзорным животным человеку свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей Главным управлением ветеринарии, о недостаточно принятых мерах по отлову животных.

Представитель Главного управления ветеринарии по Смоленской области ФИО5 возражала против удовлетворения иска, сославшись на отсутствие вины организации в неисполнении возложенных обязанностей в сфере обращения с безнадзорными животными.

Пояснила суду, что законом не установлена государственная собственность на безнадзорных животных. Также отсутствует запрет на нахождение таких животных в городах. На Главное управление ветеринарии возложено исполнение государственных полномочий по обращению с безнадзорными животными, в которые входит отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск животных в среду обитания, что не исключает нахождение животных среди людей. Для исполнения данных полномочий на 2022 год был заключен государственный контракт с ИП ФИО3. Отлов безнадзорных животных осуществляется планово и по заявкам граждан. В частности, на <адрес> в 2021 году было отловлено 8 животных, в 2022 году – 11. При этом в районе дома <адрес> жители кормят бездомных собак, там размещены кормушки, лежанки. Об этом факте Главное управление уведомляло управляющую компанию и Государственную жилищную инспекцию. Безнадзорные животные помещаются в приюты при их наличии. На органы государственной власти не возложена обязанность по строительству приютов для животных. Решением суда такая обязанность была возложена на Администрацию г.Смоленска, однако решение до настоящего времени не исполнено.

В данном случае не установлены обстоятельства происшествия, не выявлено животное, причинившее вред. Невозможно установить, было ли это животное ранее отловлено и вакцинировано. Сама потерпевшая не опрашивалась сотрудниками полиции. Заявка о необходимости отлова животных на <адрес> 08.11.2022 не поступала.

Полагает, что причинно-следственная связь между причинением вреда и действиями ответчика по делу не доказана. Не установлено, какие полномочия не были исполнены Главным управлением. Заявленная компенсация чрезмерна.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО6 пояснила, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия в области обращения с безнадзорными животными.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии навившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для возникновения обязательства вследствие причинения вреда обязательным условием является совокупность следующих признаков: наличие самого вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением, а также вина причинителя вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст.1064 ГК РФ).

По заявленному требованию бремя доказывания в соответствии с п.2 ст.1064 ГК РФ распределяется следующим образом: истец должен доказать суду наличие самого вреда, противоправное поведение причинителя вреда и причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Вина причинителя вреда презимируется, в силу чего обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на ответчика.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Аналогичная правовая позиция также приведена в п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений Раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации»: по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

К нематериальным благам п.1 ст.150 ГК РФ отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2022 в 16 час. 04 мин. ФИО1 по телефону сообщила в ОП № 2 УМВД России по г.Смоленску о том, что «свора бездомных собак крупных пород набросилась и покусали до крови» в районе дома <адрес>

В ходе проведенной поверки (КУСП №) была опрошена ФИО7 (мать ФИО1), которая не являлась очевидцем происшествия.

17.11.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

08.11.2022 в 16 час. 39 мин. ФИО1 обратилась в травмпункт ОГБУЗ «<данные изъяты>» в связи с <диагноз>, сообщив об укусе неизвестной собакой; ей была оказана антирабическая помощь.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В соответствии со ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе, постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу норм ст.231 ГК РФ безнадзорные домашние животные поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В силу ст.3 названного ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.

При этом обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства (ст.4 Закона).

Согласно п.143 ч.1 ст.44 ФЗ РФ от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст.7 Закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями;

3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;

3.1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Согласно ст.8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В статье 18 Закона № 498-ФЗ перечислены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

При отлове животных без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи;

6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

Места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.

Методические указанияМетодические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Областного Закона Смоленской области от 24.09.2020 № 130-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере обращения с животными» уполномоченный орган Смоленской области в сфере обращения с животными осуществляет организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере обращения с животными в соответствии с положением, утверждаемым Администрацией Смоленской области; осуществляет иные полномочия в сфере обращения с животными.

В силу п.1.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2021 N 98, органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, является Главное управление ветеринарии Смоленской области.

Согласно п.2.2, п.2.3, п.2.4, п.3.1 Порядка отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты, возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания, возврат потерявшихся животных их владельцам осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми уполномоченным органом в качестве исполнителей данных мероприятий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с требованиями Федерального закона (далее - организации по отлову).

Информация об организациях по отлову размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отлов животных без владельцев проводится организацией по отлову в соответствии с графиком отлова животных (далее - план-график) и по графикам, составленным на основании письменных заявок на отлов животных без владельцев (далее - также заявки) от физических лиц, юридических лиц.

План-график разрабатывается и утверждается организацией по отлову ежемесячно не позднее первого числа месяца.

Утвержденный план-график размещается на официальном сайте организации по отлову в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день его утверждения.

Заявки подаются физическими и юридическими лицами по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявка регистрируется в организации по отлову в день поступления в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Заявки в течение одного рабочего дня со дня их регистрации передаются специалистам организации по отлову для осуществления отлова животного без владельца.

Стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

При отлове животных без владельцев не допускается применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных.

Не допускается отстрел животных без владельцев из любого вида огнестрельного оружия.

Организации по отлову несут ответственность за жизнь и здоровье животных без владельцев, отлов которых осуществляют.

После проведения мероприятий по стерилизации, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками, карантинированию, лечению, вакцинации в приюте для животных в соответствии со статьей 16 Федерального закона животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессии, подлежат возврату на прежние места их обитания (за исключением мест, расположенных рядом с образовательными и медицинскими организациями, а также организациями социального обслуживания граждан).

Возврат животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляется организацией по отлову в течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации из приюта для животных.

Судом по делу установлено, что 04.05.2022 между Главным управлением ветеринарии Смоленской области и ИП ФИО3 заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области до 31.12.2022.

Перечень мероприятий воспроизводит положения ст.18 Закона № 498-ФЗ.

Как следует из журнала учета заявок на отлов животных без владельца (Приложение № 3 к Описанию объекта закупки по государственному контракту), по заявке Главного управления ветеринарии от 07.09.2022 осуществлен отлов 8 собак в районе дома <адрес>, по заявке гражданина от 03.10.2022 – 3 собак в районе дома <адрес>, по заявке Главного управления ветеринарии от 04.10.2022 - 15 собак в районе дома <адрес>, по заявке гражданина от 18.10.2022 – 4 собак в районе дома <адрес>, по заявке гражданина от 19.10.2022 – 7 собак в районе дома <адрес>, по заявке Главного управления ветеринарии от 29.11.2022 – 10 собак в районе дома <адрес>, по заявке гражданина от 19.12.2022 – 4 собак в районе дома <адрес>.

Согласно журналу поступления и выбытия животных за период с 01.03.2022 по 31.12.2022 исполнителем выполнен отлов всего 385 животных, большинство из которых после вакцинации, маркировки возвращены на прежние места обитания.

Суд также отмечает, что сам факт нападения безнадзорного животного на истца не свидетельствует о наличии совокупности признаков состава гражданско-правовой ответственности, как то - противоправное поведение ответчика, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, вины ответчика, поскольку действующее правовое регулирование настоящих правоотношений не исключает и не запрещает нахождение безнадзорных животных и после проведенных мероприятий по их отлову, вакцинации, стерилизации в городской среде.

При этом поведение животного, находящегося в естественной среде обитания, является юридическим событием, все неблагоприятные последствия такого поведения являются риском субъектов гражданского права, осуществляющих свою деятельность в естественной среде обитания животных.

Данный вывод следует, в том числе, и из положений Порядка предотвращения причинения животными без владельца вреда жизни и здоровью граждан на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2023 N 590.

В частности, Порядок разработан в целях предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Смоленской области, создания условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Ответственными за создание условий для снижения риска причинения вреда в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области, являются: Главное управление ветеринарии Смоленской области (далее - Главное управление); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; - юридические лица, индивидуальные предприниматели, привлекаемые в качестве исполнителей мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выявление обитающих на территориях муниципальных образований Смоленской области животных без владельцев и мониторинг состояния популяции животных без владельцев осуществляются органами местного самоуправления.

При проведении мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, органы местного самоуправления определяют количество обитающих на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области животных без владельцев, в том числе подлежащих и не подлежащих отлову (имеющих неснимаемые или несмываемые метки и не проявляющих немотивированной агрессивности), для осуществления мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы местного самоуправления ведут систематизированный учет данных о количестве животных без владельцев, обитающих на территориях соответствующих муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, а также данных о количестве случаев причинения вреда по каждому из фактов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют указанные данные в Главное управление.

Главное управление осуществляет сбор и анализ данных, поступающих от органов местного самоуправления, а также расчет показателя напряженности ситуации, связанной с причинением вреда, на основании данных, представленных органами местного самоуправления.

Отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются исполнителями мероприятий в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2021 N 98.

Профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется следующими способами:

а) информирование исполнителей мероприятий о наличии животных без владельцев, в отношении которых должны быть проведены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, путем подачи заявки исполнителю мероприятий;

б) проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполнителями мероприятий;

в) информирование Главным управлением, органами местного самоуправления, исполнителями мероприятий населения: о недопустимости поведения, направленного на провоцирование животного на агрессию; о запрете жестокого обращения с животными; о необходимости соблюдения обязательных требований к содержанию домашних животных; об административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию животных; принятие органами местного самоуправления мер к розыску собственников (иных законных владельцев) безнадзорных домашних животных; подыскание органами местного самоуправления лица, имеющего необходимые условия для содержания безнадзорного животного, и передача ему животного по просьбе лица, задержавшего безнадзорное животное; определение органами местного самоуправления порядка использования безнадзорных домашних животных, принятых в муниципальную собственность; определение органами местного самоуправления мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

Как отмечено ранее, обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, в том числе причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда.

Однако в нарушение приведенных выше положений материального права сторона истца не доказала противоправный характер действий ответчика.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что ответчиком в пределах возложенных полномочий приняты надлежащие меры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Смоленска, в том числе, исполнителем государственного контракта на протяжении 2022 года осуществились предусмотренные мероприятия в области обеспечения населения города от нападения безнадзорных животных, в том числе, в районе <адрес>, - отлов животных, их вакцинация, маркировка, что исключает бездействие ответчика при исполнении переданного ему государственного полномочия, а, следовательно, и вину в нанесении вреда, вызванного укусом собаки.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Главному управлению ветеринарии по Смоленской области о компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__24__»___10 ____2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2125/2023