Решение № 3А-2024/2020 3А-607/2021 3А-607/2021(3А-2024/2020;)~М-1552/2020 М-1552/2020 от 28 мая 2021 г. по делу № 3А-2024/2020

Дело №3а-607/2021

(3а-2024/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 28 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управлению Росреестра по Брянской области), ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» указывая, что ему на праве аренды и собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.- 13 383 557,28 руб.

- административное здание с платной автостоянкой, кадастровый №, общей площадью 25,2 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>А, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.- 670 724,21 руб.

- торговый дом с кадастровым номером №, общей площадью 765,6 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенный по адресу: <адрес>А, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2019г.- 20 077 022,53 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога и арендной платы, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах ООО «Оценочная компания СтатуС» от 26 ноября 2020 г. №052-2020 по состоянию на 01.01.2019г. - 5 559 678 руб., 351 986 руб., 11 443 638 руб. соответственно.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в суд не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствие со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Названными нормативными правовыми актами установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом, административному истцу ФИО1 на праве аренды и собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, (договор аренды от 18.12.2001г. с администрацией г.Брянска);

- административное здание с платной автостоянкой, кадастровый №, общей площадью 25,2 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>А (собственность с 24.09.2009г.);

- торговый дом с кадастровым номером №, общей площадью 765,6 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенный по адресу: <адрес>А (собственность с 28.01.2009 г.).

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 13 383 557,28 руб., 670 724,21 руб., 20 077 022,53 руб. соответственно

Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости внесены в ЕГРН.

Положения ст. 24.18 Федерального закона 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку административным истцом представлены доказательства расчета арендной платы указанного земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости, его права и обязанности затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, что дает ему право обращения в суд с настоящим административным иском.

Определение налоговой базы по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 2 статьи 375, пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391 и пункты 1 и 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административный истец является плательщиком налога в отношении указанных им объектов недвижимости (административное здание с платной автостоянкой, торговый дом), исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости влияют на его права и обязанности плательщика налога, и дают ему право в силу вышеприведенных положений закона на обращение с требованием об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке ООО «Оценочная компания СтатуС» от 26 ноября 2020 г. №052-2020, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, по состоянию на 01.01.2019г. составляет 5 559 678 руб., 351 986 руб., 11 443 638 руб. соответственно.

Оценщик ФИО5 включена в реестр членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», имеет необходимые дипломы. Ответственность оценщика застрахована в САО «ВСК».

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного ответчика назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 31.03.2021 г. № 01-65/Э-2021 отчет об оценке ООО «Оценочная компания СтатуС» от 26 ноября 2020 г. №052-2020, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Стороны по делу обоснованных возражений на заключение судебной оценочной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов судебной оценочной экспертизы, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

Письменные возражения административных ответчиков и заинтересованных лиц на заявленные требования не связаны с правом административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в связи с чем, судом отклоняются.

Довод представителя Управление Росреестра по Брянской области, о том, что данное Управление является не надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч.2 ст.247 КАС РФ, согласно которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает отчет об оценке ООО «Оценочная компания СтатуС» от 26 ноября 2020 г. №052-2020, как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО «Оценочная компания СтатуС» от 26 ноября 2020 г. №052-2020 по состоянию на 01.01.2019 г.

Правила статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных выше объектов недвижимости подано в суд 03.12.2020г., то в соответствии с приведенными выше правилами сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 728 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 5 559 678 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: - административное здание с платной автостоянкой, кадастровый №, общей площадью 25,2 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 351 986 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: - торговый дом с кадастровым номером №, общей площадью 765,6 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенный по адресу: <адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 11 443 638 руб.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости считать 03.12.2020г.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина

Мотивированный текст решения изготовлен 4 июня 2021 года.